В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.С 5 января 2023 г вступили в силу некоторые особенности казначейского сопровождения контрактов
Документ: Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2022 г. № 2438
2.Скорректированы правила рассмотрения заявок в целях соблюдения запрета допуска к госзакупкам “иностранного” ПО
Документ: Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2022 г. N 2461
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.В Казначействе России рассказали, как наказывать заказчиков за пренебрежение электронной приёмкой в ЕИС
Заказчики по 44-ФЗ, обратите внимание на разъяснение Казначейства России по вопросу как наказывать заказчиков за пренебрежение электронной приёмкой в ЕИС.
Документ: Письмо Казначейства России от 05.12.2022 № 20-01-03/30540
2.Прокуроры получат доступ к расчетам по гособоронзаказу
Документ: Законопроект № 274594-8 О внесении изменения в статью 8.8 Федерального закона “О государственном оборонном заказе”
https://gkgz.ru/prokurory-poluchat-dostup-k-raschetam-po-gosoboronzakazu/
3.Определены особенности закупок планшетных компьютеров для нужд МВД России
Документ: Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2022 г. N 2470
https://gkgz.ru/opredeleny-osobennosti-zakupok-planshetnyh-kompyuterov-dlya-nuzhd-mvd-rossii/
4.Определены особенности закупок Росреестром в 2023-2024 годах геодезических работ
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2022 г. N 4374-р
https://gkgz.ru/opredeleny-osobennosti-zakupok-rosreestrom-v-2023-2024-godah-geodezicheskih-rabot/
5.Разъяснения ФАС России по закупкам лекарственных препаратов с МНН «Адалимумаб»
Документ: Разъяснение ФАС России от 22.12.2022 № ТН/115877/22
https://gkgz.ru/razyasneniya-fas-rossii-po-zakupkam-lekarstvennyh-preparatov-s-mnn-adalimumab/
6.ФАС России опубликовала реестр субъектов естественных монополий по состоянию на 01.01.2023 г.
Реестр субъектов естественных монополий на 01.01.2023 можно скачать ссылке.
https://gkgz.ru/fas-rossii-opublikovala-reestr-subektov-estestvennyh-monopolij-na-01-01-2023/
7.Какие меры может предпринять заказчик, если исполнить контракт на первоначальных условиях невозможно в связи с мобилизацией?
Документ: Письмо Минфина России от 27 октября 2022 г. N 24-06-08/104139
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Кассация: доптребования в госзакупках применяют с учетом сферы деятельности заказчика
Документ: Постановление АС Московского округа от 19.12.2022 по делу N А40-53872/2022
2.Госзаказчик включил в один лот работы по содержанию дорог в разных районах — суды его не поддержали
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 21.12.2022 по делу N А59-6809/2021
3.Суды: по Закону N 223-ФЗ можно требовать копию справки из банка об оплате договора для оценки опыта
Документ: Постановление АС Уральского округа от 22.12.2022 по делу N А07-8948/2021
4.В госзакупке товаров для жизнеобеспечения нельзя обосновать демпинг письмом победителя, решили суды
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 20.12.2022 по делу N А73-9235/2022
5.Иноагенты без декларации: первая практика ФАС
Вступившие в силу в декабре 2022 г. изменения 44-ФЗ предусматривают декларирование участниками закупки данных об отсутствии признаков иностранных агентов.
https://gkgz.ru/inoagenty-bez-deklaratsii-pervaya-praktika-fas/
6.Отсутствие в заявке сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП не является основанием для отклонения. 223-ФЗ
Позиция Московского УФАС России поддержана судами апелляционной и кассационной инстанций (дело А40-129726/2021).
7.УФАС не поддержало госзаказчика, который снизил цену контракта с победителем по условиям допуска
Документ: Решение Новосибирского УФАС России от 16.12.2022 N 054/06/7-2157/2022
8.Суд поддержал решение Новосибирского УФАС в деле о закупке медицинских изделий
Документ: Решение АС Новосибирской области от 09 января 2023 г. по делу №А45-31703/2022
https://gkgz.ru/sud-podderzhal-reshenie-novosibirskogo-ufas-v-dele-o-zakupke-meditsinskih-izdelij/
9.Минздрав России опубликовал результаты ведомственного контроля в сфере закупок за 2022 год
Документ: Письмо Минздрава России от 27.12.2022 N 22-0/И/2-22583
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.На какой пункт ст. 95 Закона N 44-ФЗ можно сослаться при изменении источника финансирования при заключении дополнительного соглашения к контракту?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В Законе N 44-ФЗ отсутствуют нормы, на которые можно сослаться при изменении источника финансирования. На наш взгляд, оплата за счет источника финансирования, не указанного в контракте, не противоречит законодательству и не требует внесения изменений в контракт. Стороны могут заключить и дополнительное соглашение к контракту об изменении источника финансирования. Однако исключить риск наступления неблагоприятных последствий в результате заключения такого соглашения мы не можем.
Обоснование позиции:
2.Готовим электронный конкурс на оказание услуг по информационной безопасности и хотим установить показатель квалификационного критерия оценки заявок «наличие у участников закупки деловой репутации».
Как корректно это сделать?
ОТВЕТ
3.Аукцион среди субъектов малого предпринимательства не состоялся, так как не подано ни одной заявки.
При заключении контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ после согласования с контролирующим органом является ли необходимостью предоставление обеспечения исполнения контракта? Если исполнитель является субъектом малого предпринимательства, то может ли он предоставить подтверждение исполнения в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации исполнитель, являющийся субъектом малого предпринимательства, вправе предоставить взамен обеспечения исполнения контракта информацию о ранее исполненных контрактах в соответствии с требованиями ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/vopros-ob-obespechenii-ispolneniya-kontrakta-subektom-malogo-predprinimatelstva/
4.Может ли участвовать в закупках, проводимых в соответствии с Законом № 44-ФЗ, лицо, включенное в РНП в соответствии с Законом № 223-ФЗ? В РНП, который ведется в соответствии с Законом № 44-ФЗ, данное лицо не включено.
ОТВЕТ
5.Провели электронный аукцион на оказание охранных услуг. НМЦК была определена в размере 1 379 935,66 руб. (14 803 чел./час по цене 93,22 руб./чел./час). Победитель аукциона предложил цену 1 366 136,30 руб., при которой стоимость за единицу услуги (один чел./час) получается 92,28779977 руб. Если округлять это число до 92,28, то цена контракта окажется на 115,46 руб. ниже цены, предложенной победителем аукциона, а если округлять вверх (согласно математическим правилам), то окажется на 32,57 руб. выше нее. Как поступить заказчику?
ОТВЕТ👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-ob-okruglenii-tseny-za-edinitsu-tovara-po-goskontraktu/
6.Может ли комиссия по осуществлению закупок не собираться лично (не проводить заседания) для рассмотрения заявок?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Закупочная комиссия осуществляет свои функции исключительно путем проведения очных заседаний, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи.
Обоснование позиции:
Читаем статью: Что меняется в закупках в 2023 году
