В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Новые изменения в сфере государственных закупок: упрощение процедур и усиление контроля
Документ: Постановление Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285
2.Независимая гарантия, оценка заявок и доптребования: новшества в госзакупках с октября 2024 года
Изменят типовую форму гарантии для обеспечения заявки. В положении об оценке заявок уточнят, какие документы можно учитывать для оценки опыта. В постановлении о доптребованиях появится новый случай, когда их нужно устанавливать. Подробнее – в обзоре
Документ: Постановление Правительства РФ от 23.09.2024 N 1285
3.ФАС разработает методические рекомендации по порядку проведения заседаний по рассмотрения жалоб, внеплановых проверок закупок
Документ: Протокол согласительного совещания от 11.09.2024
4.Масштабные оптимизационные поправки к Закону N 44-ФЗ прошли первое чтение в Госдуме
Заказчики смогут без опасений штрафов за дробление проводить малые закупки. В случае закупок с неопределённым объёмом, в извещении не потребуется указывать сроки исполнения и цены на отдельные этапы контракта. Также участникам разрешат не предоставлять документы о соответствии единым требованиям, если они уже включены в государственные реестры.
Документ: Проект Федерального закона № 667365-8 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/667365-8)
5.Закон N 223-ФЗ дополнен положениями о предоставлении национального режима при осуществлении закупок
Документ: Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 318-ФЗ
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.С 2025 года изменятся правила запроса котировок и корректировки госконтрактов: новый законопроект в Госдуме
Документ: проект Федерального закона N 722148-8
2.В рамках ЕАЭС госзакупки будут проводиться с взаимным признанием банковских гарантий
Документ: Законопроект № 671370-8
3.Минфин разработал проект постановления для усиления национального режима в госзакупках
4.Минфин предлагает актуализировать акты Правительства в сфере госзакупок
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/09-24/00151030
https://gkgz.ru/minfin-predlagaet-aktualizirovat-akty-pravitelstva-v-sfere-goszakupok/
5.Минфин: О применении, оформлении и направлении поставщику (подрядчику, исполнителю) Акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452)
Документ: Письмо Минфина России от 25.07.2024 № 02-07-07/69598
6.Минфин: Об особенностях включения НДС в проекты госконтрактов и работе с поставщиками на УСН
Документ: Письмо Минфина России от 1 августа 2024 г. N 24-06-09/71803
7.Минпромторг разработал дополнения в перечень промышленной продукции, в отношении которой установлены критерии отнесения к товарам отечественного производства
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 02/07/09-24/00150893
8.Минфин: Изменение цены единицы товара при исполнении контракта с неопределённым объёмом не предусмотрено Законом 44-ФЗ
Документ: Письмо Минфина России от 26.09.2024 г № 24-08-07/92762
9.Минфин: Об изменении условий оплаты по контракту, включая указанные в нем платежные реквизиты, при закупках
Документ: Письмо Минфина России от 01.08.2024 № 24-06-09/71877
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Строительные госзакупки: интересные примеры из практики за 2023 – 2024 годы
Должен ли подрядчик выполнять 25% работ из обязательного перечня сам, если в контракте не указали их виды и объем? Подойдут ли для закупки с доптребованиями акты приемки, составленные не по межотраслевым формам? Какой уровень СРО нужен участнику, который планирует вести строительный контроль? Ответы в обзоре
https://gkgz.ru/stroitelnye-goszakupki-interesnye-primery-iz-praktiki-za-2023-2024-gody/
2.Кассация: Удержание заказчиком НДС с подрядчика на УСН незаконно
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 20.09.2024 № Ф07-11014/2024 по делу № А21-15416/2023
https://gkgz.ru/kassatsiya-uderzhanie-zakazchikom-nds-s-podryadchika-na-usn-nezakonno/
3.Когда слова «или эквивалент» не освободят заказчика от ответственности за ограничение числа потенциальных участников закупки?
Документ: Постановление АС Московского округа от 20.09.2024 № Ф05-21294/2024 по Делу № А40-229938/2023
4.Суд: Участники закупок на оказание услуг по организации детского отдыха и оздоровления детей должны быть включены в реестр
Документ: Определение ВС РФ от 30.08.2024 № 309-ЭС24-15275 по делу № А60-37466/2023
5.Какую ставку применять при расчёте неустойки за просрочку исполнения контракта? Возникает ли обязанность по списанию неустойки, если контракт выполнен частично и расторгнут по соглашению сторон?
В этих вопросах разбирались суды, рассматривая спор между заказчиком и поставщиком.
Документ: Постановление АС Московского округа от 23.09.2024 № Ф05-16398/2024 по делу А40-295200/2023
6.Кассация: наличие неисполненных обязательств не продлевает срок действия госконтракта
Документ: Постановление АС Московского округа от 16.09.2024 № Ф05-15024/2024 по делу № А40-180633/2023
7.Верховный Суд оценит законность обхода закупочных процедур управляющей компанией через «дробление» контрактов
Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2024 г № 301-ЭС24-10122 по делу А38-717/2023
8.Ценовой сговор на рынке ТКО: Суд поддержал ФАС в борьбе с картелем
Документ: Определение ВС РФ от 05.08.2024 г № 305-ЭС24-13901 по делу А40-274227/2022
https://gkgz.ru/tsenovoj-sgovor-na-rynke-tko-sud-podderzhal-fas-v-borbe-s-kartelem/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Можно ли скорректировать подписанный заказчиком и размещенный в ЕИС документ о приемке?
Заключен контракт (Закон N 44-ФЗ) на ремонт здания спортивной школы. По условиям контракта подрядчик должен был закончить работы 30 ноября. Подрядчик представил документы с отражением частично выполненных работ. Документы были подписаны заказчиком 27 декабря, размещены в ЕИС 15 февраля. Подрядчику частично, меньше суммы, отраженной в подписанных актах, произведена оплата работ. Остальные работы подрядчик обязался исполнить в летний период, так как работы не могут быть выполнены в холодное время года. На данный момент выявлено некачественное исполнение по контракту. Подрядчик не доделал работы, которые должен был сделать, и принятая работа оказалась плохого качества.
Можно ли исправить размещенный в ЕИС документ о приемке и уменьшить объем принятых работ?
2.Можно ли с самозанятым/ИП заключать контракты на обучение (вебинары) по п.33 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ как с единственным поставщиком?
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 16.09.2024 по 22.09.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
