В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Участников закупок, предоставивших недостоверные сведения об опыте, предлагают вносить в РНП
Предложены поправки в статью 104 Закона № 44-ФЗ. Соответствующий законопроект внесён к Госдуму.
Документ: Законопроект № 607800-8 (https://t.me/gkgzru/15621)
2.Дополнен перечень организаций, которым предоставляется доступ к единой информационной системе гособоронзаказа
Документ: Федеральный закон от 22 апреля 2024 г. N 81-ФЗ
3.Дополнен перечень уполномоченных организаций, с которыми можно заключать контракты без проведения конкурентной процедуры
Документ: Федеральный закон от 22 апреля 2024 г. N 89-ФЗ
4.Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
Внесены изменения в балльную оценку отдельных позиций раздела «XVIII. Продукция судостроения» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенных на территории Российской Федерации.
Документ: Постановление Правительства РФ от 25.04.2024 № 531
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-17-07-2015-719-6/
5.Утверждены Правила создания, формирования и функционирования федеральной системы каталогизации продукции для федеральных нужд
Документ: Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 549
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.При комитете Госдумы формируют рабочую группу по кодификации законодательства о закупках
2.Минстрой разработал новые типовые условия контрактов на проведение строительного контроля
Документ: Проект постановление Правительства РФ ID проекта 01/01/05-24/00147489
3.Перечисление штрафов федеральными медучреждениями: новые образцы оформления “платежек”
Документ: Письмо Министерства здравоохранения РФ от 18 апреля 2024 г. N 22-3/596
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Формальные ошибки при отклонении заявок в госзакупках: примеры из практики за 2023 – 2024 годы
Заказчики выбирали неверное основание для отстранения участников с импортным товаром, когда применяли национальный режим. Не уточняли причину отклонения заявок в итоговом протоколе и не допускали участников к закупке по надуманным мотивам. Подробнее о последствиях таких ошибок читайте в обзоре.
2.Госконтракт не подписали из-за отсутствия уполномоченного сотрудника, находившегося в командировке — это стало основанием для включения информации в РНП
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.04.2024 г № Ф04-147/2024по делу № А46-7012/2023
3.Суды решили, что требование предоставления документов об оплате договора для оценки опыта по Закону № 223-ФЗ было излишним
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 09.04.2024 г № Ф07-1137/2024 по делу № А56-40214/2023
4.УФАС не вправе проверять обоснованность НМЦК
Кассация напомнила, что антимонопольный орган не наделен полномочиями по контролю в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), заключаемого в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 15.03.2024 № Ф01-255/2024 по делу № А39-2333/2023
https://gkgz.ru/ufas-ne-vprave-proveryat-obosnovannost-nmtsk/
5.УФАС: Согласование цвета товара допустимо на этапе исполнения госконтракта
Документ: Решение Оренбургского УФАС России от 29.03.2024 по делу N 056/06/106-287/2024
https://gkgz.ru/ufas-soglasovanie-tsveta-tovara-dopustimo-na-etape-ispolneniya-goskontrakta/
6.Кассация не согласилась с включением в РНП поставщика, нарушившего срок исполнения из-за санкций
Кассация напомнила, что вопрос о необходимости включения сведений в РНП должен решаться по итогам анализа всех без исключения доводов и обстоятельств, которые могут свидетельствовать о добросовестности исполнения госконтракта.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 11.03.2024 № Ф01-7997/2023 по делу № А11-1361/2023
7.Экспертиза по контракту в рамках государственных и муниципальных закупок по Закону N 44-ФЗ (часть 1)
Обзор поможет заказчикам не допустить ошибок при привлечении “внешних” специалистов в целях проведения экспертизы в сфере закупок. В материале на примерах из судебной практики рассмотрены в том числе вопросы порядка привлечения экспертов и экспертных организаций, требования, которым они должны соответствовать, нюансы подготовки экспертного заключения по итогам проведенной экспертизы.
8.Подрядчик применяет УСН. На какую сумму он вправе рассчитывать при исполнении контракта, если в цене заложен НДС?
Цена контракта является твердой и включает НДС. Должен ли заказчик при расчетах с подрядчиком удержать сумму, соответствующую размеру налога, если подрядчик – не плательщик НДС ? В вопросе разбирались суды.
Документ: Определение ВС РФ от 18.04.2024 г № 307-ЭС24-2537 по делу №А21-1930/2023
9.Возбуждение антимонопольного дела не нарушает права и интересы компаний
https://gkgz.ru/vozbuzhdenie-antimonopolnogo-dela-ne-narushaet-prava-i-interesy-kompanij/
10.Срок действия выданной гарантии на 10 дней меньше положенного. Считать ли победителя уклонившимся от заключения контракта?
В обеспечение исполнения контракта представлена гарантия с сокращенным сроком действия. Включать ли победителя в РНП? В вопросе разбирались антимонопольный орган и суды.
Документ: Постановление АС Московского округа от 24.04.2024 г № Ф05-5312/2024 по делу № А40-187122/2023
11.Экспертиза по контракту в рамках государственных и муниципальных закупок по Закону N 44-ФЗ (часть 2)
12.Суд решил, что при госзакупке услуг по озеленению территории не следует применять дополнительные требования
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 16.04.2024 г № Ф02-1088/2024по делу N А58-6469/2023
13.Досадные промахи заказчиков, которые не простили контролеры
На практике многие сталкиваются с ошибками в работе, которые сложно исправить самостоятельно. Цифровизация закупок закрыла лазейки, которыми могли воспользоваться заказчики, чтобы исправить свои промахи и избежать нарушений. В нашей подборке расскажем об ошибках, которые совершают ваши коллеги, и покажем, как их исправить.
https://gkgz.ru/dosadnye-promahi-zakazchikov-kotorye-ne-prostili-kontrolery/
14.Суды не увидели дробления закупки у заказчика, заключившего несколько контрактов с одним поставщиком по схожим сделкам
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 12.04.2024 г № Ф07-3417/2024 по делу N А21-5955/2023
15.Оценка соответствия участника дополнительным требованиям: какие признаки укажут на недостоверность предоставленных сведений?
Заказчик усомнился в реальности договора, представленного участником в подтверждения опыта. Что помогло отстоять позицию в суде?
Документ: Определение ВС РФ от 27.04.2024 г № 308-ЭС24-4798 по делу № А15-6505/2022
16.Акт сверки взаимных расчетов сам по себе не доказывает факт исполнения договора/контракта
17.Победитель оформил гарантию после отмены итогов закупки, суд не взыскал с заказчика комиссию за выдачу гарантии
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.04.2024 г № Ф07-965/2024 по делу N А44-1826/2023
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Как внести изменения в документы, приложенные к документу о приемке или исправление к нему?
2.Обязан ли заказчик взыскать штраф за просрочку передачи сопроводительных документов на товар?
Ответ: Да, обязан.
Обоснование:
3.Как в документе о приемке отразить несколько стран происхождения
Если в контракте указано несколько стран происхождения товара, как это отразить в документах о приемке?
https://gkgz.ru/kak-v-dokumente-o-priemke-otrazit-neskolko-stran-proishozhdeniya/
4.Обязан ли поставщик поставлять товар, если заказчик – банкрот
Заключили контракт, заказчик оплатил аванс. Но затем заказчика признали банкротом и в отношении него назначили процедуру конкурсного производства. У поставщика остался аванс. Заказчик-банкрот требует поставки на сумму аванса. Обязан ли поставщик поставлять товар по контракту или у нас есть право отказаться и вернуть аванс?
https://gkgz.ru/obyazan-li-postavshhik-postavlyat-tovar-esli-zakazchik-bankrot/
5.Необходимо ли предоставлять приоритет по постановлению №925 при проведении конкурентной закупки по Закону №223-ФЗ для товаров страной происхождения которых является КНР?
Ответ: Да, необходимо.
Обоснование:
6.Вправе ли заказчик требовать оригинал выписки из ЕГРЮЛ либо нотариально заверенную копию в составе заявки
Участвуем в закупке по Закону № 223-ФЗ. Имеет ли право заказчик требовать оригинал выписки из ЕГРЮЛ либо нотариально заверенную копию в составе заявки?
7.Какая ответственность грозит заказчику, если не провел электроприемку, хотя в контракте она предусмотрена
Заключили контракт на ремонт школы. В нем предусмотрена электронная приемка. Подрядчик все работы выполнил, предоставил заказчику бумажный пакет документов. Мы произвели полный расчет, но в электронном виде приемку не оформили, документы подрядчиков в ЕИС не подкрепили. Какое наказание теперь грозит заказчику?
8.Можно ли в рамках капитального ремонта заменить мебель в зале для посетителей (установить мини-диваны и столы)?
9.Отклонение заявки за несоответствие характеристик в каталоге ГИСП положениям извещения неправомерно
10.Вправе ли заказчик обосновать НМЦК на разработку проектно-сметной документации проектно-сметным методом
Имеет ли право заказчик обосновать НМЦК проектно-сметным методом на разработку проектно-сметной документации и какие могу быть нарушения?
11.Как заполнять характеристики в структурированном ТЗ на оказание услуг
Собираемся провести закупку на оказание услуг. Как в структурированном ТЗ заполнить характеристики?
https://gkgz.ru/kak-zapolnyat-harakteristiki-v-strukturirovannom-tz-na-okazanie-uslug/
12.Какое наименование товара указать в бумажном проекте контракта: из извещения или дополненное из заявки участника
Приобретали комбайн, закупка состоялась, в описании объекта закупки использовали позицию КТРУ, наименование объекта закупки, как в КТРУ, комбайн зерноуборочный. Участник закупки в заявке на бумажном носителе указывает полное наименование объекта закупки, как в выписке из ПТС: комбайн зерноуборочный самоходный с жаткой. В структурированный контракт подтягивается наименование объекта закупки из извещения — комбайн зерноуборочный. Как заказчику правильно подготовить бумажный проект контракта?
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 15.04.2024 по 21.04.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
