В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Определены особенности закупок, проводимых таможенными органами (Закон № 44-ФЗ)
Документ: Приказ Федеральной таможенной службы от 15.05.2023 № 377
https://gkgz.ru/opredeleny-osobennosti-zakupok-provodimyh-tamozhennymi-organami-zakon-44-fz/
2.Опубликованы поправки, регулирующее процедуру согласования с ФАС России заключения контракта с единственным поставщиком
Документ: Постановление Правительства РФ от 17.07.2023 № 1156
3.На объекты капстроительства, создаваемые для нужд Вооруженных Сил РФ распространён особый порядок проведения госэкспертизы проектной документации
Документ: Постановление Правительства РФ от 17.07.2023 № 1158
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минфин рассказал об уплате НДС в случае, когда госконтракт заключен с поставщиком из ЕАЭС, а товар поставляется из ЕАЭС в РФ
Документ: Информационное письмо Минфина России от 10 июля 2023 г. N 24-04-08/64183
2.Минфин: О применении Закона № 44-ФЗ при выборе управляющей компании
Документ: Письмо Минфина России от 02.06.2023 № 28-05-10/51152
https://gkgz.ru/minfin-o-primenenii-zakona-44-fz-pri-vybore-upravlyayushhej-kompanii/
3.Какие требования Закона N 44-ФЗ распространяются на юрлиц, получивших целевую субсидию?
Специалисты Минфина России рассказали об особенностях осуществления закупок юридическими лицами, указанными в ч. 4.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, при предоставлении им субсидий, предусмотренных пунктами 8 и 8.1 ст.78 и подпунктами 3 и 3.1 п. 1 ст. 78.3 БК РФ.
Документ: Письмо Минфина России от 26 апреля 2023 г. N 24-06-06/38206
4.Обзор информационного письма ФАС России по вопросу установления требований к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации
Документ: Письмо ФАС России от 11.07.2023 № МШ/54828/23
5.Срок направления сведений о контракте в реестр с 1 июля и другие разъяснения Минфина
Ведомство пояснило, в какой срок направлять для включения в реестр сведения о контракте, который заключили с 1 июля 2023 года. Подойдут ли для оценки квалификации по показателю “опыт” данные о номере записи из реестра госконтрактов или договоров по Закону N 223-ФЗ. Об этом и не только читайте в обзоре.
6.Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 100 б.п., до 8,50% годовых.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
https://gkgz.ru/tsb-rf-prinyal-reshenie-povysit-klyuchevuyu-stavku-do-8-5-godovyh-s-7-5/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Ошибки в условиях порядка оценки заявок по Закону N 44-ФЗ: примеры из практики за 2022 – 2023 годы
Заказчики применяли некорректные показатели оценки и устанавливали их предельные значения без обоснования. Требовали от участников заполнять таблицы с данными о квалификации и прилагать документы об оплате договоров, которыми те подтверждали опыт. Подробнее в обзоре.
Смотрим
2.Практика отклонения заявок у малого и среднего бизнеса (МСП): подходы ФАС России
Специалисты канала Закупки и госзаказ представили три интересных решения УФАС России по практике отклонения заявок в закупках для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) по Закону 223-ФЗ
https://gkgz.ru/praktika-otkloneniya-zayavok-u-malogo-i-srednego-biznesa-msp-podhody-fas-rossii/
3.Госконтракт расторгли из-за недостоверных сведений в гарантии — суды не нашли оснований для РНП
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 07.07.2023 по делу N А57-21643/2022
4.ВС РФ: На утилизацию медицинских отходов класса «А» заказчик не обязан заключать госконтракт с региональным оператором ТКО
Документ: Определение ВС РФ от 10.07.2023 г № 309-ЭС22-25256 по делу № А60-32120/2021
5.Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта не освобождает его от обязанности оплатить фактически выполненные работы, имеющие потребительскую ценность
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 10.07.2023 г № Ф07-6409/2023 по делу № А66-14296/2021
6.Неверный выбор заказчиком способа закупки — достаточное основание для признания госконтрактов недействительными
Документ: Определение ВС РФ от 17.07.2023 г № 303-ЭС23-11867 по делу № А73-19465/2021
7.Оспаривание решений комиссии заказчика. В каких случаях ФАС поддержит, а когда нет
Члены комиссии в рамках постановления № 2604 присваивают баллы заявкам на основании информации и документов, которые предоставили участники в составе своих заявок. На этапе оценки заявок комиссия определяет победителя закупки. При оценке заявок важно внимательно изучать все сведения от участников, строго придерживаться порядка оценки, который установлен в извещении. Только так можно не допустить нарушения Закона № 44-ФЗ и законных прав участников.
Смотрите пять ситуаций, когда аргументы заказчика сработали, а в каких случаях нет
8.Отказ в выплате денег по гарантии правомерен, если заказчик (бенефициар) не указал в требовании свои банковские реквизиты
Документ: Определение ВС РФ от 19.07.2023 г № 307-ЭС23-11931 по делу № А13-6662/2022
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Вопрос про оформление документа о приемке, этапности в контракте
1.Является ли нарушением Закона N 44-ФЗ, если в контракте, заключенном в 2021 году, установлена форма акта приемки оказанных услуг, по которому должна осуществляться приемка и оплата оказанных услуг, а фактически сторонами подписывается другая форма акта, не соответствующая контракту, и этот документ размещается в реестре контрактов в соответствии со ст. 103 Закона N 44-ФЗ?
2.Является ли нарушением, если в контракте устанавливается этап оказываемых услуг – один календарный месяц, также оплата должна производится ежемесячно, а в спецификации указана единица измерения – условная единица за весь период оказываемых по контракту услуг?
По данному вопросу эксперты придерживаются следующей позиции:
Оформление приемки исполнения по контракту (отдельному этапу исполнения контракта) актом приемки, отличным по своей форме от формы, приведенной в контракте, само по себе не влечет нарушение Закона N 44-ФЗ.
В приведенной в вопросе ситуации отсутствие в контракте сведений о стоимости отдельных этапов, а равно указание в спецификации одной единицы измерения за весь период оказания услуги не противоречит действовавшему законодательству.
Обоснование позиции:
https://gkgz.ru/vopros-pro-oformlenie-dokumenta-o-priemke-etapnosti-v-kontrakte/
2.Какой документ (уведомление об окончании работ или акт приемки выполненных работ) подтверждает окончание просрочки исполнения обязательств подрядчика при начислении заказчиком пени?
Ответ:
3.Контракт по Закону N 44-ФЗ расторгнут заказчиком с поставщиком в одностороннем порядке из-за того, что товар не был поставлен. Поставщик внесен в РНП. Заказчик до расторжения контракта составил претензию с суммой неустойки за просрочку, однако поставщик эту неустойку не уплатил. Закупка была для СМП, и поставщик вместо обеспечения исполнения контракта предоставил информацию о своей добросовестности. Сейчас контракт расторгнут, неустойка не уплачена. Что делать заказчику? Сумма неустойки – 1000 руб. (менее 5% от цены контракта), смысла обращаться в суд из-за нее нет. Можно ли списать ее без просьбы об этом от поставщика и уже после расторжения контракта?
Ответ
4.Между медицинской организацией и поставщиком в соответствии со ст. 51 Закона N 44-ФЗ заключен контракт. Согласно спецификации, поставщик обязался поставить препарат МНН фамцикловир (РУ N ЛП-004578), производитель указан из страны Греции. Поставщик сообщил, что по причине санкций не может поставить товар указанного в контракте производителя, и предлагает к поставке аналогичный товар другого, тоже греческого производителя, сведения о котором содержало РУ данного препарата до внесения изменений.
Будет ли являться нарушением действующего законодательства заключение заказчиком с поставщиком соответствующего дополнительного соглашения?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
В рассматриваемой ситуации оснований для заключения дополнительного соглашения не усматривается.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/vopros-o-zamene-proizvoditelya-lekarstva-pri-postavke-po-goskontraktu/
5.Пять актуальных вопросов о расчётах по государственному оборонному заказу (ГОЗ)
В текущих условиях для обеспечения своевременной поставки продукции предприятия ОПК активно обращаются в банк по вопросам применения законодательства о государственном оборонном заказе (ГОЗ). Эксперты ответят на наиболее часто встречающиеся вопросы по сопровождению расчётов по ГОЗу
https://gkgz.ru/5-aktualnyh-voprosov-o-raschyotah-po-gosudarstvennomu-oboronnomu-zakazu-goz/
6.Какие предусмотрены требования к квалификации контрактного управляющего?
Сотрудник имеет высшее юридическое образование. Данного работника планируется перевести на должность контрактного управляющего.
Какое образование сотруднику необходимо получить? Достаточно ли ему будет пройти обучение по программе повышения квалификации, или в данном случае обязательно обучение по программе профессиональной переподготовки?
Ответ
https://gkgz.ru/kakie-predusmotreny-trebovaniya-k-kvalifikatsii-kontraktnogo-upravlyayushhego/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 10.07.2023 по 16.07.2023 За помощью и вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
