В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Совет Евразийской экономической комиссии утвердил изменения в правила определения страны происхождения товаров для госзакупок
В перечень добавлены новые позиции с условиями и перечнем производственных и технологических операций, выполнение которых позволяет считать товар происходящим из государства — члена ЕАЭС.
Документ: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 06.09.2024 N 64
2.Правительство продлило упрощённую сертификацию товаров до сентября 2025 года
Документ: Постановление Правительства РФ от 31 августа 2024 года № 1196
https://gkgz.ru/pravitelstvo-prodlilo-uproshhyonnuyu-sertifikatsiyu-tovarov-do-sentyabrya-2025-goda/
3.Утверждён перечень нормативных документов, необходимых для проведения работ по каталогизации
Документ: Приказ Минпромторга России от 17.07.2024 № 3223
4.Роскосмос уполномочен устанавливать порядок определения цены контракта при осуществлении закупок данных дистанционного зондирования Земли из космоса
Документ: Постановление Правительства РФ от 11.09.2024 № 1245
5.Установлены требования об указании уникального идентификатора задания государственного оборонного заказа при направлении информации о госконтрактах по гособоронзаказу
Документ: Постановление Правительства РФ от 13.09.2024 № 1254
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Допустимо ли указание на товарный знак в описании объекта закупки при применении позиции КТРУ?
По мнению представителей Минфина России, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 Правила использования КТРУ не исключают возможности указания заказчиком товарного знака при описании объекта закупки, поэтому заказчик может одновременно использовать позицию КТРУ и указать товарный знак в извещении при соблюдении предусмотренных положениями п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ условий.
Документ: Письмо Минфина России от 25 июля 2024 г. N 24-03-06/69884
2.Минфин предлагает продлить спецрежим госзакупок в новых регионах до конца 2025 года
Документ: Проект Постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/09-24/00150499
https://gkgz.ru/minfin-predlagaet-prodlit-spetsrezhim-goszakupok-v-novyh-regionah-do-2025-goda/
3.Разработан новый порядок отнесения телекоммуникационного оборудования к товарам отечественного происхождения
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 02/07/08-24/00150304
4.Минфин: Контракт не расторгается, если поставщик при подаче заявки соответствовал всем требованиям, даже если он был включен в РНП до подписания контракта
Документ: Письмо Минфина от 06.09.2024 № 24-06-06/85127
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Кассация признала дробление закупки недействительным, но отказалась взыскивать деньги с подрядчиков
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 20.08.2024 по делу № А79-4843/2023
2.Заказчик наделён публично-властными полномочиями. Как ему закупать услуги охраны?
Когда к закупке охранных услуг для объектов государственного значения должны допускаться частные охранные организации? В вопросе разбирались суды
Документ: Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 06.09.2024 г № 301-ЭС24-3950 по делу № А29-3852/2023
https://gkgz.ru/zakazchik-nadelyon-publichno-vlastnymi-polnomochiyami-kak-emu-zakupat-uslugi-ohrany/
3.Суд подтвердил: цвет и фактуру товара можно уточнять после заключения госконтракта
Документ: Постановление АС Центрального округа от 27.08.2024 по делу N А36-9078/2023
4.Считается ли форс-мажором отсутствие у победителя закупки доступа к сети Интернет в день подписания контракта?
Документ: Постановление АС Московского округа от 06.09.2024 г №Ф05-18290/2024 по делу № А40-308564/2023
5.Госзаказчик не включил доптребования при закупке услуг по очистке кровли — УФАС признало это нарушением
Документ: Решение Московского УФАС России от 26.08.2024 по делу № 077/06/106-11318/2024
6.Судебная практика по строительным госконтрактам: защита бюджета и новые подходы к проверке исполнения обязательств
Документ: Постановление АС Московского округа от 26 августа 2024 года по делу № А40-231753/2023
7.Кассация напомнила ФАС о принципе правовой определенности и подтвердила незаконность множественных штрафов за одно нарушение при проведении закупок
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 04.09.2024 № Ф07-9452/2024 по делу А56-108300/2023
8.ФАС: площадка Сбербанк-АСТ нарушила права предпринимателя
Документ: Решение ФАС России от 09.09.2024 г по делу № 28/06/105-2109/2024
https://gkgz.ru/fas-ploshhadka-sberbank-ast-narushila-prava-predprinimatelya/
9.Новые тенденции: Расторжение контрактов и включение в РНП за недостоверные сведения в госзакупках
10.Суд признал уплаченную неустойку необоснованным обогащением: заказчик обязан был ее списать
Документ: Постановление АС Уральского округа от 05.09.2024 г № Ф09-4173/2024 по делу N А34-3426/2023
11.Верховный суд: Договоры субподряда не признаются доказательством опыта для госзакупок
Верховный суд пришел к выводу, что договор субподряда не может быть принят в качестве доказательства соответствия дополнительным требованиям, поскольку он не заключен и не исполнен в соответствии с законодательством о закупках и не отвечает требованиям, установленным в постановлении № 2571.
Документ: Определение ВС РФ от 12.09.2024 г 304-ЭС24-7382 по делу № А45-17968/2023
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Как разместить в ЕИС акт выполненных работ с авансированием
У нас контракт на энергоснабжение. Как разместить в ЕИС акт выполненных работ с учетом авансовых платежей?
https://gkgz.ru/kak-razmestit-v-eis-akt-vypolnennyh-rabot-s-avansirovaniem/
2.Допустимо ли в ТЗ указывать товарный знак без слов «или эквивалент»
Правомерно ли при описании объекта закупки указывать товарный знак или фирменное наименование без сопровождения словами «или эквивалент», если при этом мы не ограничиваем конкуренцию?
https://gkgz.ru/dopustimo-li-v-tz-ukazyvat-tovarnyj-znak-bez-slov-ili-ekvivalent/
3.Как воспользоваться независимой гарантией, если подрядчик не исполняет гарантийные обязательства
Подрядчик в 2021 году выполнил работы по модернизации системы водоснабжения с установкой водоочистного оборудования. В 2024 году по трассе появились порывы. Направили претензию, но подрядчик никаких действий для устранения порывов не предпринял. Гарантийные обязательства были обеспечены независимой гарантией. Срок действия гарантии до 25.12.2026. Как нам воспользоваться независимой гарантией?
4.Необходимо ли оформлять новую независимую гарантию при продлении срока работ
Срок выполнения работ до 01.09.2024, срок независимой гарантии — до 10.11.2024. Подрядчик просит продлить срок выполнения работ по пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ до 01.10.2024. Необходимо ли предоставление новой независимой гарантии или продление действующей?
https://gkgz.ru/neobhodimo-li-oformlyat-novuyu-nezavisimuyu-garantiyu-pri-prodlenii-sroka-rabot/
5.Правомерно ли заключить допсоглашение на изменение ставки НДС
В контракте указана одна ставка НДС, а при поставке товара в передаточном документе поставщик указывает другую. Можно ли заключить допсоглашение на изменение ставки НДС?
https://gkgz.ru/pravomerno-li-zaklyuchit-dopsoglashenie-na-izmenenie-stavki-nds/
6.Как в цифровой контракт внести реестровые записи
При направлении проекта контракта победителю в него вносятся реестровые номера, которые указаны при подаче заявок, но сейчас действует структурированный контракт и там не предусмотрено место для этих записей. Как в цифровой контракт вносить реестровые записи согласно постановлению Правительства № 617?
https://gkgz.ru/kak-v-tsifrovoj-kontrakt-vnesti-reestrovye-zapisi/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 02.09.2024 по 08.09.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
