Суды напомнили прокуратуре, что закупки у единственного поставщика (ЕП) согласно положению о закупке, принятому в соответствии с Законом 223-ФЗ, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения антимонопольных требованиям к торгам – ст. 17 Закона 135-ФЗ.
Корпоративный заказчик способом закупки у ЕП передал полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.
Прокуратура области обратилась в суд с иском о признании недействительным (ничтожным) договор, заключенный по итогам закупки у ЕП в связи с тем, что заказчик не проводил конкурентную закупку.
Суды, отказывая прокурору в иске, отметили:
- способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у ЕП, устанавливаются положением о закупке,
- Положением о закупке заказчика предусмотрена закупка у ЕП при заключении договоров по передаче полномочий единоличного исполнительного органа заказчика управляющей организации (управляющему), т.е. положения Закона 223-ФЗ заказчиком соблюдены,
- ч. 1 ст. 17 Закона 135-ФЗ запрещает при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции,
- согласно ч. 5 Закона 135-ФЗ положения ч. 1 ст. 17 распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Законом 223-ФЗ,
- как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», исходя из требований ч. 5 ст. 17 Закона 135-ФЗ, ч. 2-3.1 ст. 3 Закона 223-ФЗ в их взаимосвязи правила ст. 17 Закона 135-ФЗ применяются к конкурентным закупкам, осуществляемым в соответствии с Законом 223-ФЗ. Действия хозяйствующих субъектов при осуществлении закупки у ЕП согласно положению о закупке, принятому в соответствии с Законом 223-ФЗ, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения ст. 17 Закона 135-ФЗ
Документ: Постановление АС Уральского округа от 07.04.2023 по делу № А34-6155/2022
