Если к моменту рассмотрения заявок отменено требование о совокупном количестве баллов, комиссия не вправе учитывать их отсутствие. Оценка заявок должна проводиться по правилам, действующим на дату подведения итогов закупки.
Заказчик проводил закупку по Федеральный закон № 44-ФЗ на поставку рентгеновской диагностической системы (ОКПД2 26.60.11.112, 26.60.11.113).
Один из участников представил заявку с российским товаром, приложив выписку из реестра российской промышленной продукции (РРПП). Комиссия заказчика фактически приравняла такую заявку к иностранной, сославшись на отсутствие сведений о совокупном количестве баллов, и не применила ограничения национального режима.
Участник обжаловал действия комиссии. УФАС признало жалобу обоснованной, указав, что заявка подтверждает российское происхождение товара, а значит, при наличии такой заявки заказчик обязан был применить ограничения, предусмотренные ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ и Постановление Правительства РФ № 1875, и отклонить предложения с иностранными товарами.
Суд поддержал антимонопольный орган и дал ключевые разъяснения:
- в силу подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ комиссия обязана оценивать заявки на соответствие извещению и применимым ограничениям;
- в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ при наличии заявки с российским товаром заявки с иностранной продукцией подлежат отклонению;
- по общему правилу п. 3 Постановления № 1875 подтверждение происхождения осуществляется по номеру реестровой записи в РРПП с указанием баллов (если они предусмотрены Постановлением № 719).
Вместе с тем суд указал, что на дату окончания подачи заявок (02.09.2025) и подведения итогов (24.09.2025) уже действовало Постановление Правительства РФ № 1326, которым для медицинских изделий, в том числе рентгеновских систем (поз. 298, 299 приложения № 2 к Постановлению № 1875), установлено, что:
👉 для подтверждения российского происхождения достаточно номера реестровой записи в РРПП без указания количества баллов.
Поскольку заявка участника содержала действующую запись в РРПП (сформированную до 10.10.2023), требования о баллах к ней не применялись.
Следовательно:
- заявка должна была быть признана российской;
- комиссия обязана была применить ограничения национального режима;
- заявки с иностранными товарами подлежали отклонению.
Суд отказал в удовлетворении требований заявителя, признав решение УФАС законным.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках отмечает:
“Суд последовательно применил связку норм: ч. 4 ст. 14, ст. 49 Закона № 44-ФЗ и Постановления № 1875 с учетом специальных правил Постановления № 1326.
Ключевой вывод — заказчик обязан применять актуальную редакцию национального режима на дату рассмотрения заявок, а не ориентироваться на условия, действовавшие при размещении извещения.
Практический риск для заказчиков очевиден: игнорирование изменений регулирования (в частности, отмены требований о баллах для отдельных медизделий) квалифицируется как нарушение порядка оценки заявок и влечет отмену результатов закупки”.
Документ: Решение АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2026 г. по делу № А56-107583/2025
