Кассация подтвердила: при закупке услуг по очистке кровли от снега и наледи заказчик вправе устанавливать дополнительные требования по п. 36 Приложения к Постановлению № 2571, относящиеся к услугам по уборке зданий, сооружений и прилегающих территорий.
Московское УФАС полагало, что заказчик ошибся и должен был применять требования по п. 14 — для услуг по техническому обслуживанию зданий. По мнению ведомства, отдельные работы на крыше связаны с обеспечением безопасности конструкций.
Суды отклонили эти доводы. Они указали, что:
-
объект закупки определяется по классификаторам и содержанию технического задания, а не по предположениям об особенностях конструкции крыши;
-
очистка крыш от снега, наледи и сосулек относится к специализированным услугам по уборке, что подтверждается кодами ОКПД 2 и СПГЗ;
-
техническое обслуживание включает контроль технического состояния, наладку, регулировку и поддержание работоспособности здания, — а такие работы в закупку не входили.
Суд подчеркнул: заказчик вправе определять свои потребности и выбирать тот вид услуг, который действительно закупает. Если закупка не связана с техническим обслуживанием, дополнительные требования по п. 14 Приложения № 2571 применяться не должны.
Итог: решение и предписание УФАС признаны незаконными. Дополнительные требования по п. 36 постановления № 2571 установлены правомерно.
Комментарий эксперта
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и
корпоративных закупках
«Суд последовательно подтвердил ключевой юридический критерий: вид дополнительных требований определяется не предположениями о характере работ, а их формальной квалификацией по классификаторам и содержанию ТЗ. Очистка кровли — это услуга по уборке, и применяются требования по п. 36 ПП № 2571.
Этот подход важен для практики: корректно выбранный код ОКПД2 и четко сформулированный объект закупки защищают заказчика от претензий и минимизируют риск неправомерного расширения компетенции контрольных органов».
Документ: постановление АС Московского округа от 28.11.2025 № Ф05-17215/2025 по делу № А40-297446/2024
