Корпоративный заказчик проводил аукцион, участниками которого могут быть только СМСП, на право заключения договора на поставку экскаватора-погрузчика. На действия заказчика поступила жалоба в УФАС в части установления технических характеристик закупаемого товара, соответствующие только одной марке и модели экскаваторов-погрузчиков. УФАС признало действия корпоративного заказчика незаконными.
Суды, отменяя решение УФАС, и признавая его незаконным, отметили:
- в технических требованиях приведены значения эксплуатационной массы машины, габаритные размеры, высота крыши кабины, телескопическая рукоять (глубина копания), высота разгрузки погрузчика, радиус разворота с тормозами, транспортная скорость, объём ковша, толщина профиля ковша, размер зубьев ковша, дополнительное оборудование и другие;
- в примечании к требованиям указано: «Допускается поставка эквивалентного товара с идентичными техническими характеристиками. Участник должен принять во внимание, что ссылка на марку (тип) продукции носит описательный, а не обязательный характер. В случае, если Участником предлагаются эквиваленты требуемой Заказчику продукции или её составных частей, в составе своего предложения он должен в обязательном порядке предоставить подробное техническое описание предлагаемого к поставке эквивалента. Эквивалентная продукция – это продукция, которая по техническим и функциональным характеристикам не уступает характеристикам, заявленным в документации о закупке, в том числе по гарантийным срокам и срокам эксплуатации. В случае предложения эквивалентов Участнику необходимо обеспечить выполнение следующих условий: для оценки возможности использования предлагаемой эквивалентной продукции, предложение Участника должно содержать подробную техническую информацию предлагаемого эквивалента.»;
- описание предмета закупки составлено заказчиком в соответствии с требованиями п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона 223-ФЗ, т.к. в технических требованиях, помимо указания на товарный знак «…» и марку и модель техники «…», использованные в описании предмета закупки, фактически указано на возможность поставки эквивалента, а также содержатся сведения о технических характеристиках товара, которым должны не уступать характеристики эквивалентной продукции, предлагаемой участниками закупки;
- содержание технических требований не свидетельствует о том, что характеристики эквивалентной продукции должны быть «полностью идентичными», поскольку использованные заказчиком в документации о закупке формулировки прямо указывают на то, что по характеристикам эквивалентная продукция должна «не уступать характеристикам, заявленным в документации о закупке», что не одно и то же.
Документ: Постановление 5 ААС от 24.08.2022 по делу № А51-1229/2022
