Проведение согласованных действий между администрацией Воротынского района, отделом имущественных, земельных отношений и труда администрации того же района, министерством соцполитики Нижегородской области о намерении приобрести жилые помещения для детей-сирот у конкретной организации до выдачи разрешения на строительство конкретного дома в котором планировали приобрести квартиры – повлекло нарушение пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, а также пункта 1 части 1 статьи 17, следует из решения Арбитражного суда Нижегородской области.
В ходе проверки УФАС установлены условия, ограничивающие круг лиц, имеющих право на участие в электронном аукционе, путем установления предельного срока ввода дома в эксплуатацию, а также что отделом имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского района в переписке с министерством социальной политики Нижегородской области в течение 2019 года еще до выдачи разрешения на строительство вышеуказанного дома сообщалось о намерении приобрести жилые помещения для детей-сирот в доме, который будет построен Общества на земельном участке №52:28:0130010:1592, расположенном по адресу: р.п.Воротынец, ул.Горького, д.97;
Что свидетельствует о наличии между администрацией Воротынского муниципального района и ООО «Строитель» соглашения (согласованных действий), которые повлекли нарушения требований Закона №135-ФЗ и ограничение конкуренции.
Искусственное (в обход закона) отступление от необходимости осуществления публичных процедур при возведении (строительстве) объекта не соответствует целям введения такой возможности заключения контракта без проведения конкурентного отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Из анализа требований заказчика по проводимым аукционам в части описания объекта закупки следует, что одним из требований к приобретаемым жилым помещениям было ввод домов в эксплуатацию в 2018 и 2019 годах соответственно.
Однако извещения о проведении данных аукционов размещены в открытом доступе лишь в ноябре 2018 года и сентябре 2019 года соответственно.
Таким образом, хозяйствующие субъекты, готовые предложить к приобретению жилые помещения, соответствующие требованиям технических заданий в домах, осуществление строительства которых они могли бы начать после опубликования извещений в соответствии с требованиями действующего законодательства, но со сроком ввода в эксплуатацию после 01.01.2019 и 01.01.2020 соответственно, не могли принять участие в данном аукционе из-за установленных заказчиком подобным образом требований (с учетом сроков проведения процедур, заключения контракта в соответствии с положениями Закона №135-ФЗ и с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Отделом по строительству в нарушение требований статей 47 и 48, части 1 статьи 49, пунктов 3, 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, при отсутствии проектной документации на строительство, результатов инженерных изысканий и положительного заключения на проектную документацию в отношении указанного жилого дома, продлило действие разрешения на строительство 12-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, Воротынский район, р.п.Воротынец, ул.Максима Горького, д.97, до 29.11.2019, т.е. после окончания действия указанного разрешения, а 07.10.2019, т.е. после проведения аукциона и заключения контракта с ООО «Строитель», Обществу было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №52-102-10-2019.
Вышеуказанное также следует из приговора Воротынского районного суда Нижегородской области от 07.07.2021 по делу №1-20/2021, которым Привалов С.Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ, за дачу устных незаконных распоряжений о подготовке разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию подчиненным сотрудникам, сообщая главе администрации о необходимости продления разрешения на строительство, зная при этом, что в строящимся доме планируется приобретение администрацией квартир для граждан из категории дел сирот, о выделении бюджетных денежных средств на приобретение квартир и сроках освоения данных денежных средств, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законов интересов государства.
Документ: Решение АС Нижегородской области от 25 ноября 2021 года по делу №А43-24304/2021 закупки №0332300080518000012, №0332300080518000048, №0332300080519000066, №0332300080520000009
