Можно ли не рассматривать протокол разногласий, если к нему есть претензии? Направлять ли победителю проект контракта, если определение поставщика приостановили? В каких случаях победителя, не подписавшего контракт, могут признать добросовестным? Ответы на эти вопросы в свежем обзоре от КонсультантПлюс.
Протокол разногласий безопаснее рассмотреть в любом случае
Заказчик признал победителя уклонившимся от подписания контракта, посчитав, что направленный им протокол разногласий не соответствует требованиям к таким документам. Ненецкое УФАС с этим не согласилось: нужно было рассмотреть замечания и разместить доработанный проект контракта или прежний его вариант, приложив обоснование отказа. Контролеры учли, что намерение победителя заключить контракт подтверждали его действия (получение гарантии, подготовка к исполнению обязательств и др.) (Решение Ненецкого УФАС России от 24.12.2021 N 083/06/106-49/2021).
В сходном случае заказчик не обнаружил в протоколе положений, которые не соответствуют извещению, документации или заявке. ФАС решила, что его нужно было рассмотреть (Решение ФАС России от 13.01.2022 по делу N 22/44/104/РНП1).
Отметим, отказ рассматривать протокол могут признать законным, если разногласия явно необоснованны. Так, Кировское УФАС признало уклонившимся победителя, который вопреки документации и собственной заявке предлагал изменить срок оказания услуг и банковские реквизиты (Решение Кировского УФАС России от 31.08.2021 N 043/06/83.2-738/2021).
Направить победителю проект контракта нужно, даже если контролеры приостановили осуществление закупки
Челябинское УФАС признало нарушителем заказчика, который не разместил в ЕИС проект контракта. Контролеры не приняли довод о приостановке осуществления закупки. Они отметили: закупка была приостановлена исключительно в части подписания контракта заказчиком, все иные действия нужно совершать (Решение Челябинского УФАС России от 18.04.2022 N 074/06/105-868/2022(167-ж/2022)).
Когда контролеры могут не признать победителя “уклонистом”
Контролеры не включали в РНП участников, которые не заключили контракт вовремя по причине:
- утери носителя ЭЦП – Астраханское УФАС (Решение Астраханского УФАС России от 14.07.2022 по делу N РНП-30-70-2022);
- нахождения уполномоченного лица на больничном – Краснодарское УФАС (Решение Краснодарского УФАС России от 03.06.2022 N РНП-23-345/2022 по делу N 023/06/99-2139/2022);
- проведения хакерской атаки в отношении участника – Бурятское УФАС (Решение Бурятского УФАС России от 29.06.2020 N 003/06/104-523/2020).
Маловероятно, что примут довод об одновременном участии победителя сразу в нескольких закупочных процедурах. Так, Алтайское краевое УФАС в подобном случае не поддержало участника (Решение Алтайского краевого УФАС России от 05.10.2021 по делу N РНП-22-153/2021).
