Проводим электронный аукцион установили ограничение и условия допуска. На участие в закупке подано шесть заявок, все допущены. Один участник закупки предложил к поставке отечественный товар, но не приложил выписку. Остальные участники продекларировали страну происхождения товара — Китайская Народная Республика. Победила иностранная заявка. Снижать ли цену контракта на 15 процентов?
Да, нужно снизить цену на 15 процентов. Контракт заключается по цене, сниженной на 15 процентов от цены победителя, в отношении товаров из приложения № 1, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (подп. «а» п. 1.3 приказа Минфина № 126н). Подтверждением страны происхождения товара является декларирование в заявке страны происхождения товара (подп. 1.6 п. 1 приказа Минфина № 126н). В соответствии с письмом Минфина от 26.11.2021 № 24-06-08/95806 механизм предоставления преимуществ по приказу № 126н применяется, если иностранная заявка не отклонена при применении механизма ограничения допуска и предусматривает декларирование участником закупки наименования страны происхождения товара.
Участник с отечественным товаром продекларировал страну происхождения Россия, но в заявке не указал реестровую запись предлагаемого к поставке товара в реестре промышленной продукции (решение Крымского УФАС от 15.05.2023 по делу № 082/06/106-596/2023).
Судебная практика не всегда подтверждает позицию ФАС. Однако есть и другая практика. В постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.11.2023 по делу № А52-5204/2022 суды посчитали, что если приказ № 126н применяется сам по себе, достаточно декларирования. А если приказ № 126н применяется совместно с постановлениями по ограничению допуска, то декларирования недостаточно. Страну нужно подтвердить номером реестровой записи. И если номера реестровой записи нет, то и условие допуска в размере 15 процентов не применяется.
Положения подпунктов 1.1–1.3 пункта 1 приказа № 126н не применяются, если все заявки участников закупки содержат предложение о поставке товара, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (подп. «в» п. 2 приказа № 126н). В связи с этим у заказчика нет оснований для снижения цены контракта на 15 процентов по правилам подпункта «а» пункта 1.3 приказа № 126н.
Когда приказ № 126н не сработает. Заказчик проводил электронный аукцион. Установил преференции по приказу Минфина № 126н и ограничение допуска по постановлению Правительства № 878. Подано три отечественные заявки. Второй и третий участники предоставили реестровый номер.
В этом случае нужно отклонить первого участника, который не подтвердил соответствие ограничению допуска по постановлению № 878. Соответственно, заявка такого участника закупки приравнивается к заявкам, которые предлагают к поставке иностранный товар (п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). Приказ Минфина № 126н не сработает. Так как есть минимум одна заявка, в которой участник закупки подтвердил страну происхождения товара по постановлению Правительства № 878.
электронный журнал «Госзаказ в вопросах и ответах»
