Статья 29 Закона № 44-ФЗ предоставляет организациям инвалидов преимущества в размере до 15 % предложенной цены контракта по определенному Правительством перечню продукции. Иными словами, у организаций инвалидов есть 15%-ный гандикап (преимущество, «фора» – прим), позволяющий сначала снизиться на аукционе так, чтобы занять первое место, а потом заключить контракт с ценой на 15% выше предложенной. Иногда забавно наблюдать, как выворачиваются наизнанку замыслы законодателя в умелых руках участников рынка. О сложившейся ситуации рассказал Алексей Федоров – квалифицированный эксперт в сфере госзакупок.
Получить господдержку могут как сами общероссийские организации инвалидов, так и коммерческие организации, уставный капитал которых на 100% состоит из вкладов организаций инвалидов, при условии среднесписочной численности инвалидов не менее 50% и доля в оплате труда – не менее 25%.
Как указывалось на сайте Правительства, перечень продукции, при закупке которых предоставляются указанные преимущества, подготовлен “с учётом сложившейся практики участия указанных организаций в выполнении заказов для обеспечения государственных и муниципальных нужд и их производственных возможностей”.
В то же время, в правовых актах нет никаких ограничений на реализацию организациями инвалидов продукции, производимой другими организациями,
– уточнил Алексей Федоров.
Надо было только подождать, пока кто-то додумается использовать эту правовую конструкцию для аннексии рынка, считает эксперт и приводит пример:
В конце апреля 2021 года Федерация футбола инвалидов России учредила ООО “Ампир“ (9706014971), которое активно взялось за участие в закупках медицинских изделий. Благо, что код ОКПД2 32.50.50 включает самые разнообразные виды медицинских изделий (от бахил и пробирок до комплектующих к ультразвуковым хирургическим системам).
За период с мая по сентябрь с.г. недавно учрежденному «Ампир» удалось заключить 71 контракт примерно на 240 млн. рублей с использованием своего статуса “организации, созданной организацией инвалидов” по стандартной схеме: снижение на аукционе для получения первого места и потом поднятие цены в пределах 15% на этапе заключения контракта.
Смотрим их закупки здесь
Естественно, в числе поставляемых медицинских изделий специалистам не удалось обнаружить ничего, производимого футболистами или инвалидами.
Но с точки зрения закона все правильно…
«По продуктам питания такая схема давно работает – ООО «Милосердие» (9709033620). Образовано 28.06.2018 году учредители Общероссийская Общественная организация Инвалидов «образование Для Инвалидов», – сообщили нам участники продовольственного рынка.
Отметим, что среднесписочная численность сотрудников «Милосердие» на 01.01.2021 составила всего 3 человека.
