Пять вопросов эксперту в мае 2022

Может ли доверенное лицо подписывать контракты?

Что спросили

Если электронная подпись (ЭП) выпущена на доверенное лицо, можно ли его указывать в контракте как подписаната? Есть ли образец доверенности для таких случаев?

Что ответили

Контракт подписывает усиленной электронной подписью лицо, у которого есть право действовать от имени участника электронной процедуры. Закон не ограничивает участников в том, что именно руководитель должен подавать заявку и подписывать контракт.

Если вы подписываете контракт как уполномоченное лицо, то право действия нужно подтвердить в заявке — должна быть доверенность на право подавать не только заявку, но и подписывать контракт. В таком случае, сотрудник может подписывать контракт своей ЭП. Официального образца такой доверенности нет.

Нужно ли предоставлять обоснование цены при оказании услуг?

Что спросили

Поставщик победил в закупке и при этом снизил цену более чем на 25%. Если поставляются товары, необходимые для нормального жизнеобеспечения, участники должны внести обеспечение контракта и обосновать предложенную цену. Предмет контракта в данном случае — услуга. Значит ли это, что можно внести только обеспечение?

Что ответили

Действительно, по закону в закупках жизненно необходимых товаров участник помимо стандартных требований предоставляет заказчику обоснование (ч. 9 ст. 37 Закона 44-ФЗ). Чтобы заказчик не посчитал, что вы уклоняетесь от подписания контракта, рекомендуем предоставить обоснование и в случае оказания услуг. Это может быть:

• гарантийное письмо,
• документы и расчеты, которые подтвердят возможность поставки по предлагаемой цене.

Можно ли договором по ПП № 615 подтвердить опыт в закупках с доптребованиями по ПП № 2571?

Что спросили

Подойдет ли опыт работы по ПП № 615 по капремонту общего имущества многоквартирных домов, чтобы подтвердить соответствие доптребованиям по ПП № 2571 по капремонту?

Что ответили

Само постановление регулирует работы по капремонту по нескольким позициям из приложения:

• в градостроительной деятельности (раздел II) это позиции 10 и 11,
• в сфере дорожного строительства (раздел III) это позиция 17.

Исходить нужно из той, которую заказчик установил в извещении. Так, опыт работ по капремонту нелинейных и линейных объектов капстроительства (п. 1 позиции 10 и п. 1 позиции 11) и капремонту автодороги (п. 2 позиции 17) можно подтвердить только контрактом по 44-ФЗ или договором по 223-ФЗ (пп. «б» п. 3 ПП РФ №2571).

По остальным видам работ, которые указаны в пунктах позиций 10, 11 и 17, участники могут предоставлять любые договоры для подтверждения опыта.

Минфин в этом вопросе дает схожие пояснения.

Каким должно быть обеспечение договора в закупках у МСП по 223-ФЗ?

Что спросили

В закупке для СМП по 223-ФЗ заказчик установил требование к обеспечению договора в 20% от начальной цены договора (НМЦД). Авансовый платеж при этом прописали как 20% от цены договора. Поставщик в этом случае должен внести обеспечение в 20% от цены договора, а не от НМЦД?

Что ответили

Если исходить из буквального толкования закона, то обеспечение договора устанавливают в размере аванса, если договор предусматривает аванс. Соответственно, это сумма 20% от цены договора. В данном случае рекомендуем уточнить у заказчика точную сумму.

Можно ли заменить российский товар на аналогичный из другой страны в закупках гособоронзаказа?

Что спросили

В закупке по гособоронзаказу участник заключил госконтракт на поставку пищевой соли. В заявке поставщик указал Россию как страну происхождения товара. Можно ли на этапе исполнения контракта заменить товар на аналогичный по качеству и фасовке, но произведенный в стране из ЕАЭС?

Что ответили

В закупках по гособоронзаказу запрещены любые иностранные товары, в том числе из перечня ПП № 616, кроме ТРУ из ЕАЭС (п. 2 ПП РФ № 616). При исполнении контракта можно заменить товар на аналогичный со страной происхождения из ЕАЭС, но только по согласованию с заказчиком.

Михаил Плющенко, автор статей для Контур.Торгов