Эксперты продолжают отвечать на вопросы от участников закупок. В июньской подборке рассказали, как предоставлять выписку из реестра членов СРО, можно ли дробить этап закупки на несколько закрытий, допустимо ли перечислять в заявке несколько стран происхождения товара и как расторгнуть договор по 223-ФЗ после подписания.
Как предоставлять выписку из реестра членов СРО?
Что спросили
Участник направил выписку из реестра членов саморегулируемой организации (СРО) в составе заявки, но заказчик заявку отклонил и сослался на то, что такую выписку должен направлять оператор электронной площадки (ЭТП), а не поставщик. Законно ли это? При этом функционал площадки не позволяет разместить такой документ, а ее регламент не предусматривает таких действий.
Что ответили
Действительно, в п. «н» ч. 1 ст. 43 44-ФЗ сказано, что выписки СРО, лицензии, разрешения (документы по п. 1 ч. 1 ст. 31) входят в состав заявки. Но по п. 3 ч. 6 этой же статьи эти документы в состав заявки не включаются, так как их должен направлять оператор ЭТП. При этом в ст. 24.2 44-ФЗ нет информации о том, что такие документы можно прикрепить при регистрации на ЭТП.
По этому вопросу мы направляли запрос в Минфин. Регулятор придерживается позиции о том, что документы нужно направлять оператору в составе заявки.
Правомерность действий заказчика, однако, может определить только контрольный орган ФАС. Попробуйте обжаловать действия заказчика, но решения ФАС индивидуальны.
Можно ли дробить этап закупки на несколько закрытий?
Что спросили
Контракт предусматривает этапность выполнения работ. Можно ли в таком случае один этап разбивать на несколько закрытий?
Что ответили
Отдельный этап исполнения контракта — это часть обязательств поставщика, по которой контракт обязывает заказчика оформить приемку и провести оплату поставленных товаров, работ и услуг.
Поставщик не вправе требовать от заказчика «промежуточной» приемки и оплаты за фактически выполненные работы до выполнения всего объема работ. Соответственно, каждый этап должен выполняться в срок.
Допустимо ли в заявке перечислять несколько стран происхождения товара?
Что спросили
Можно ли в заявке перечислить несколько вариантов страны происхождения товара, как в регистрационном удостоверении? Будет ли это считаться неточными сведениями? Могут из-за этого отклонить заявку?
Что ответили
В 44-ФЗ подобного основания для отклонения нет. Однако обычно мы не рекомендуем для одной позиции писать несколько стран, так как в требованиях велят прописать именно страну происхождения. Заказчик может расценить это как предоставление неточных данных и отклонить заявку.
Если товар имеет разделение по странам происхождения, надо при подготовке заявки направлять запрос на разъяснение заказчику и узнавать, как он расценит такое указание. Единого подхода здесь нет — пояснять требования закупки имеет право только заказчик. Страной происхождения товара считается государство, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке.
Можно ли из-за роста цен расторгнуть договор по 223-ФЗ после заключения?
Что спросили
В расчет цены договора заложены цены, которые поставщик направлял заказчику еще в начале года. С тех пор цены на запчасти для ремонта транспортных средств значительно выросли. Может ли участник-представитель малого бизнеса по 223-ФЗ заключить договор по «старым» ценам, но расторгнуть его после заключения?
Что ответили
Сам 223-ФЗ вопросы исполнения договоров не регулирует. В таком случае нужно будет руководствоваться условиями подписанного договора. Все спорные вопросы после заключения договора решаются путем переговоров с заказчиком.
Зависят ли меры за частое отклонение заявок от части заявки, по которой отклонили?
Что спросили
Какие последствия будут для участника по 44-ФЗ за частое отклонение заявок? Имеет ли значение, отклонили по первой или по второй части заявки?
Что ответили
Если за один квартал календарного года на одной электронной площадке у одного участника отклонили три и более заявок, обеспечение каждой третьей заявки удержат в пользу бюджета РФ (ч. 13 ст. 44 44-ФЗ).
Основания для отклонения заявок в конкурсах перечислены в ч.12 ст. 48 44-ФЗ. В электронном аукционе заявку отклоняют по тем же основаниям (пп «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 44-ФЗ). Это значит, что удержание обеспечения заявки происходит независимо от количества частей.
