ФАС России рассмотрела жалобу на закупку по 44-ФЗ, предметом которой являлось выполнение работ в соответствии с проектной документацией. В ней указаны товары конкретного производителя, но возможность поставить их эквивалент не установлена. Контрольный орган счёл данные действия нарушением. Заказчику выдано предписание об его устранении.
Не согласившись с решением антимонопольного органа, заказчик обратился в суд.
Девятый арбитражный апелляционный суд (дело № А40-249637/21-149-1887) поддержал решение ФАС, указав на то, что отсутствие условия об эквиваленте нарушает правила описания объекта закупки, так как может ограничить число участников, имеющих возможность поставить аналогичную продукцию.
Кроме того, суд отметил, что заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными характеристиками препятствует достижению целей закупки или реализации проектных решений.
Вывод эксперта:
Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства выполняются на основании проектной документации.
Однако, несмотря на то, что проектная документация может содержать указание на товарные знаки оборудования, материалов, используемых при выполнении работ, заказчик обязан соблюдать требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок. А именно, предусматривать возможность поставки, использования эквивалентных материалов, оборудования. Исключение составляют случаи, когда материалы, оборудование, используемые при выполнении работ, несовместимы с товарами, которые используются заказчиком.
Например, при реконструкции котельной, где уже используется оборудование, необходимо выполнить работы и установить дополнительное оборудование, которое должно быть совместимо с оборудованием, установленным в котельной. В этом случае заказчик вправе не предусматривать возможность поставки эквивалентного товара.
Таким образом, в случае проведения закупки работ, при выполнении которых осуществляется поставка товара, если проектная документация содержит указание на товарный знак, в описании объекта закупки необходимо предусмотреть условие о возможности поставки (использования) эквивалентного товара.
Аналогичная позиция содержится в Письмах ФАС России:
от 11.08.2020 № МЕ/68989/20;
Акуленко Ольга Владимировна эксперт "Кодекс"/"Техэксперт"
