Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать электронный документ – требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом №44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.
При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 закона №44-ФЗ (в случае, если в извещении установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество).
В силу подпункта «з» пункта 3 постановления №1875 подтверждением страны происхождения товара по общему правилу является ее указание в заявке участника закупки.
При этом для отдельных категорий товаров установлены особые правила подтверждения страны их происхождения, например:
- для большинства категорий промышленной продукции подтверждением является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции (для товаров из стран ЕАЭС, кроме РФ) (подпункты «а», «б» пункта 3 постановления №1875);
- для ПО подтверждением выступает номер реестровой записи из реестра российского ПО или реестра евразийского ПО (для товаров из стран ЕАЭС, кроме РФ) (подпункты «г» – «ж» пункта 3 постановления №1875).
Обращаем внимание, не раскрытие заказчиком перечня информации и документов для подтверждения страны происхождения товара в требованиях к содержанию и составу заявки контрольные органы посчитают нарушением.
Московское УФАС России в решении от 10.02.2025 по делу №077/06/106-1728/2025 установило:
…положения извещения, в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке, должны носить однозначный характер и не допускать двоякого трактования.
…отсутствие конкретизации запрашиваемых в составе заявки на участие документов, свидетельствует о нарушении заказчиком положения Закона №44-ФЗ при формирования требований к составу и содержанию заявки на участие в закупке, так как не позволяет участникам закупки однозначным образом определить сведения, необходимые к представлению в составе заявке на участие в закупке, без осуществления дополнительного поиска в составе извещения условий применения требования, что, в свою очередь, может повлечь за собой введение участников закупочной процедуры в заблуждение и отклонение заявок таких участников закупки.
Ростовское УФАС России в решении от 03.02.2025 №061/06/31-223/2025 отмечает:
Согласно извещению заказчиком установлено ограничение на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранного государства, на основании постановления №1875, однако, в нарушение части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ заказчиком не установлен перечень документов, подтверждающий соответствие предлагаемого товара в соответствии с указанным правовым актом.
канал РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74
