Правительство утвердило крупный пакет поправок, которые меняют порядок подтверждения происхождения программного обеспечения, обновляют требования к включению ПО в реестр российского ПО и корректируют применение ограничений и условий допуска в закупках. Поправки затрагивают сразу несколько ключевых актов по национальному режиму.
Изменения в постановлении № 1236: новые правила признания ПО российским
Документ существенно обновляет механизм подтверждения российского происхождения ПО. В частности:
-
уточнены требования к структуре владения правами, включая отсутствие иностранных контролирующих лиц;
-
установлены детализированные критерии совместимости ПО с операционными системами;
-
расширен перечень сведений, которые заявитель должен представить для включения в реестр;
-
введён регламентированный порядок экспертных заключений и сроки внесения изменений в реестр (1 рабочий день — утверждение заключения, 5 дней — обновление сведений);
-
обновлены основания отказа и исключения ПО из реестра.
Фактически постановление № 1236 получает новую редакцию в части реестровых процедур и критериев принадлежности ПО российскому правообладателю.
Корректировки в постановлении № 1875: подтверждение происхождения ПО
В постановление № 1875 внесены изменения, уточняющие применение требований о подтверждении происхождения в отношении программного обеспечения.
Поправки прямо увязывают происхождение ПО с критериями, установленными постановлением № 1236, включая требования к структуре владения, месту разработки и отсутствию иностранного контроля.
Это означает, что для промышленной продукции с программной составляющей ключевым становится статус ПО в реестре российского ПО.
Влияние на применение постановления № 658
Хотя текст постановления № 658 напрямую не изменяется, новые требования к программному обеспечению влияют на закупки оборудования связи, содержащего ПО.
Заказчикам придётся учитывать обновлённые критерии происхождения ПО при применении ограничений на допуск иностранного оборудования.
Переходные положения
Поправки не касаются закупок, извещения по которым размещены до даты вступления постановления в силу.
Часть новых требований вводится постепенно:
-
с 1 июля 2027 года — требования к совместимости ПО и систем обработки данных;
-
с 1 января 2028 года — критерии для промышленного и технологического ПО.
Комментарий эксперта
Дмитрий Доброштан, главный редактор «Гражданский контроль государственных закупок»:
«Эти изменения — один из самых значимых пересмотров нацрежима в сфере ПО за последнее время. Государство фактически переформатирует правила игры: критерии происхождения становятся строже и детальнее, а привязка к реестру теперь обязательна не только для самого ПО, но и для промышленной продукции, где ПО входит в состав.
Для заказчиков это означает рост требований к проверке происхождения программных компонентов и необходимости корректировать технические задания. Для поставщиков — повышение прозрачности и снижение возможности манипулировать сведениями о российском происхождении.
В практическом плане мы видим формирование единой логики регулирования: реестр ПО → подтверждение происхождения → применение нацрежима. Это повысит предсказуемость закупок, но потребует адаптации всех участников рынка.»
Документ: Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937
