В обзоре рассматриваются случаи нарушений в государственных закупках, связанные с неполным описанием объекта закупки и ограничением предмета договоров для оценки опыта. Также отмечается незаконное требование предоставления оригинала независимой гарантии в электронном тендере и приведение неоднозначных условий сделки с единственным участником.

По закону № 44-ФЗ

Ошиблись при описании объекта закупки

В одном случае заказчик разместил проектную документацию на реконструкцию объекта строительства в облачном хранилище и предоставил ссылку на нее в извещении. Однако контролеры обнаружили нарушение:

• проектная документация должна быть размещена в Единой информационной системе (ЕИС), и ее отсутствие там означает неполное описание объекта закупки;
• размещение документации в облачной системе делает участников закупки зависимыми от ее функционирования.

В втором примере контролеры обнаружили нарушение, связанное с использованием заказчиком ссылок на недействующие нормативно-технические документы при описании объекта закупки на ремонт автодороги.

В третьем примере контролеры пришли к выводу, что заказчик неправильно описал лекарство. В Единой системе классификации лекарственных препаратов (ЕСКЛП) указаны две дозировки препарата – меньшая и большая, но в описании товара была указана только последняя. Это не позволяет поставлять лекарство в кратной дозировке и двойном количестве.

Определили неверный порядок оценки заявок

Также было обнаружено нарушение в порядке оценки заявок. Участник закупки, занимающийся работами по строительству автодороги, жаловался на то, что заказчик ограничил предмет договоров для оценки опыта, и не принимал договоры на работы по капитальному ремонту и сносу.

Контролеры и суд пришли к выводу, что такие договоры должны быть учтены при оценке, согласно положению об оценке (Решение АС города Москвы от 24.11.2023 по делу N А40-179323/23).

Сходную позицию высказывала ФАС в разъяснениях. Однако в практике есть и другое мнение.

По закону № 223-ФЗ

Требования были излишние

В электронной закупке было установлено условие: если участник предоставил заявку с независимой гарантией, то оригинал ее должен быть представлен на бумаге до окончания срока подачи заявок.

Контролеры посчитали это требование неправомерным:

• по закону № 223-ФЗ участникам электронной закупки не обязательно дублировать представленные документы на бумаге до окончания срока подачи заявок,
• гарантию, оформленную в электронном виде и подписанную квалифицированной ЭП, приравнивают к оригиналу.

Приведены неоднозначные условия сделки с единственным участником

В положении о закупке было установлено условие: если конкурентная закупка не состоялась из-за того, что только один участник представил надлежащую заявку, то заказчик имеет право заключить сделку с этим единственным участником.

Контролеры отметили среди прочего:

• из спорного условия не ясно, какие действия должен предпринять заказчик в такой ситуации;
• сделка с единственным участником зависит от воли заказчика, что нарушает принцип равноправия.