В Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда РФ передано дело с доводом Краснодарского УФАС заслуживающего внимания высоких судей. Отсутствие в составе заявки на участие в закупке приложений к копии исполненного контракта (договора), не может являться формальным основанием для отказа в допуске такого участника к участию в закупке, говорится в определении Верховного суда.
ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» отклонил заявку участника в строительной закупке. Комиссия уполномоченного органа пришла к выводу, что участником не представлены документы в полном объеме, подтверждающие опыт исполнения контракта на выполнение работ по строительству. Участник пожаловался в УФАС, который признал жалобы обоснованной и выдал предписание.
Арбитражный суд встал на сторону уполномоченного органа и признал решение контрольного органа незаконным. Апелляция это решение отменила. Суд округа поддержал решение первой инстанции.
УФАС по Краснодарскому Краю подало кассационную жалобу в Верховный Суд, который принял ее к рассмотрению.
По мнению антимонопольного органа, Постановление № 99 не содержит требований о представлении участником в составе заявки на участие в аукционе проектной документации, календарного плана производства работ, в то время как доказательством наличия специфического опыта служит копия ранее исполненного контракта (договора), которая была представлена обществом с заявкой на участие в закупке. При этом в единой информационной системе в сфере закупок, где размещается оригинал контракта со всеми приложениями, по государственному контракту проектная документация и календарный план производства работ отсутствуют, из чего следует, что участником закупки была представлена копия контракта, полностью воспроизводящая содержание оригинала.
Антимонопольный орган указывает, что в силу части 7 статьи 69 Закона № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 данной статьи, не допускается, а отсутствие в составе заявки на участие в закупке приложений к копии исполненного контракта (договора), не может являться формальным основанием для отказа в допуске такого участника к участию в закупке.
Изложенные антимонопольным органом доводы заслуживают внимания, в связи с этим кассационная жалоба вместе с делом предана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
Документ: Определение ВС РФ от 18 июня 2021 года № 308-ЭС21-4887 по делу №А32-11970/2020 (закупка №0818500000820000560)
