Заказчик при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту водопропускной трубы на участке автомобильной дороги установил в показателе нестоимостного критерия оценки заявок по опыту – только контракты (договоры) по планово-предупредительным работам, ремонту искусственных сооружений, заключенные в рамках законодательства о контрактной системе информация о которых содержится в реестре контрактов, чем нарушил пункт 8 части 1 статьи 54.3 №44-ФЗ, т.к. конкурсная документация не предусматривает предоставление успешно исполненных договоров, заключенных в рамках иного законодательства (№223-ФЗ).
Установление подобного критерия оценки ставит в преимущественное положение хозяйствующих субъектов, имеющих опыт выполнения указанных работ для государственных или муниципальных нужд, перед хозяйствующими субъектами, которые такого опыта не имеют.
Ни объем, ни характер работ как категории оценки заявок не могут быть определены в зависимости от того, в чьих интересах они выполняются.
Аналогичные выводы содержатся в Решении ФАС России от 26.03.2021 № КГОЗ-073/21, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.02.2021 № Ф07-16299/2020 по делу № А05-5797/2020 и в Определении Верховного Суда РФ от 01.12.2016 № 303-КГ16-12778 по делу № А59-3392/2015.
Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8 Закона о контрактной системе).
Документ: Решение и предписание Новгородского УФАС от 22 апреля 2021 года по делу №053/06/54.3-317/2021
