Нацрежим в закупках ужесточён: участие ограничат для компаний с долей иностранного капитала более 10%, кроме резидентов ЕАЭС

Правительство РФ ужесточило применение национального режима в закупках. Российские компании с иностранным участием свыше 10 % фактически потеряют возможность участвовать в торгах на оказание консультационных, управленческих, бухгалтерских, аудиторских и налоговых услуг. Исключение сделано только для компаний с участием резидентов ЕАЭС.

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2025 г. № 1478 внесены изменения в постановление № 1875 от 23 декабря 2024 г. «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Документ дополнил пункт 4 новым подпунктом «ш», согласно которому для целей национального режима к иностранным услугам приравниваются услуги, оказываемые российскими юридическими лицами, если иностранные лица владеют напрямую или косвенно более 10 % голосующих акций или долей в уставном капитале, а также входят в число учредителей унитарного предприятия.

«…к услугам, указанным в позициях 147–151 приложения № 1, и оказываемым иностранными лицами, также относятся услуги, оказываемые российскими юридическими лицами, имеющими иностранных лиц… владеющих более чем 10 % голосующих акций или долей в уставном капитале».

---

Кого коснётся нововведение

Изменения распространяются только на услуги, указанные в позициях 147–151 приложения № 1 к постановлению № 1875 — это консультационные, управленческие, бухгалтерские, аудиторские и налоговые услуги.
Теперь даже если такие услуги оказывает российская компания, но в её капитале более 10 % принадлежит иностранным лицам (за исключением резидентов ЕАЭС), они будут считаться иностранными для целей применения нацрежима.

---

Последствия для участников закупок

💼 Для поставщиков:
Компании с иностранным участием более 10 % фактически утратят возможность участвовать в закупках указанных услуг, где действуют ограничения на иностранных исполнителей. Им придётся подтверждать структуру владения, чтобы доказать соответствие требованиям.

⚖️ Для заказчиков:
Организаторам торгов придётся проверять состав собственников участников. Игнорирование этого требования может привести к оспариванию закупки и административной ответственности по ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.

📊 Для рынка:
Поправки направлены на закрытие схем обхода нацрежима через формально российские структуры с иностранными совладельцами и должны усилить долю отечественных игроков в сегменте профессиональных услуг.