В редакцию обращаются бывшие и действующие сотрудники Росгвардии. Граждан законно волнует их жилищное обеспечение. Наше внимание обратили на закупки квартир для нужд Росгвардии. Изучив госконтракты, возникли вопросы в том числе по срокам и порядку оплаты, отсутствию на сайте госзакупок претензий к застройщикам, изменению существенных условий контрактов.
Редакцией был направлен запрос (смотрим) и получен ответ (смотрим).
Контракты заключены по итогам несостоявшихся торгов с единственными поставщиками – четыре контракта с ООО “Специализированный Застройщик “Московский Ипотечный Центр-Миц” (МИЦ) и один с ООО «Бизнес Групп». Почему в аукционах приняли участие только эти компании, отдельный вопрос, его мы пока касаться не будем.
Всего, как мы видим заключено пять контрактов, два в конце 2017 и три в конце 2018 года:
- государственный контракт 03731000473170000190/19/17 от 20 ноября 2017 г., на сумму более 500 млн. рублей, на приобретение 76 квартир в ЖК «Кленовые Аллеи» корпус 1 и ЖК «Южное Бунино» корпус 6 и 7 , со сроком сдачи квартир не позднее 30 июня 2020 года;
- государственный контракт 03731000473170000020/20/17 от 20 ноября 2017 г., на сумму более 800 млн. рублей, на приобретение 245 квартир в ЖК «Кленовые Аллеи» корпус 1 и 2 и ЖК «Южное Бунино» корпус 6 и 7, со сроком сдачи квартир не позднее 30 июня 2020 года;
- государственный контракт № 2018.51695 от 10 октября 2018 г. на сумму 850 млн. рублей, на приобретение 154 квартир в ЖК «Филатов Луг» корпус 1 и 2, со сроком сдачи квартир не позднее 30 июня 2020 года;
- государственный контракт № 1076489 от 2 ноября 2018 г., на сумму более 130 млн. рублей, на приобретение 25 квартир в ЖК «Южное Бунино», со сроком сдачи квартир не позднее 30 июня 2020 года ЖК «Южное Бунино» корпус 6.
- государственный контракт № 1076487 от 2 ноября 2018 г., на сумму более 850 млн. рублей, на приобретение 162 квартир в ЖК «Кленовые Аллеи» корпус 5 и 6, со сроком сдачи квартир не позднее 30 апреля 2021 года;
Итого приобретено 662 квартиры, из которых 271 однокомнатные, 249 двухкомнатных и 142 трёхкомнатных, на общую сумму более 3,2 млрд рублей.
По условиям госконтрактов ключи от 500 квартир должны быть получены, после подписания передаточных актов, но не позднее 30 июня 2020 года (смотрим таблицу).
Оплата контрактов
20 ноября 2017 года с МИЦ заключаются два контракта, а уже 7 декабря дополнительным соглашением в них, вносятся изменения по порядку оплаты по суммам и годам. Так, в контракте на 76 квартир сумма оплаты в 2017 году с 500 тыс. рублей возрастает до 300 млн. рублей т.е. в 600 раз. В контракте на 245 квартир оплата в 2017 году выросла в 1 160 раз, планировали 500 тыс. рублей, оплатили более 580 млн. рублей.
Прошло чуть более двух недель, а уже такие кардинальные изменения в условиях оплаты. В первом случае около 60 % во втором чуть менее 70 % от суммы контракта выплачивается застройщику МИЦ сразу (880 млн. рублей).
10 октября 2018 г. заключается контракт с «Бизнес Групп». На следующий день дополнительным соглашением меняют порядок оплаты в 2018 году с 300 млн. увеличивают в 1,6 раза на 500 млн. рублей.
Формулировка в дополнительных соглашениях одинакова: «в связи с корректировкой доведенных Участнику долевого строительства лимитов бюджетных обязательств».
«Изменения внесены, в том числе и в целях недопущения безвозвратной сдачи денежных средств в доход государства», – следует из ответа Росгвардии.
Что мешало Росгвардии выплатить субсидию нуждающимся, и не менять порядок оплаты по контрактам?
– задается вопросом полковник запаса Наиль Рустямов.
Мы попросили его комментарий:
“Я имею право на получение постоянного жилья с 2016 года. В настоящее время уволен, но продолжаю проживать в служебной двухкомнатной квартире, поскольку моё право на получение жилья (или субсидии) до сих пор не реализовано. И таких как я, сотни. Тех, кто уже не служит, но продолжает занимать служебное жильё. А сколько тех, кто получает компенсацию за поднаём жилья, потому что Росгвардия не может выполнить свои обязательства по обеспечению жильём?
И что самое интересное, выход из этой ситуации есть.
Для этого нашим “чиновникам” в погонах надо думать не о своём личном благосостоянии, а об оптимальном и эффективном расходовании средств.
Например, если бы в 2017 году эти денежные средства были направлены не на строительство, а на выплату жилищных субсидий, то я и сотни других военнослужащих не ждали бы этих квартир в 2020 году, а ещё в 2017 получили бы свои субсидии и приобрели жильё. Соответственно эти служебные квартиры могли бы быть распределены тем военнослужащим, которые в настоящее время снимают жильё, опять же получая компенсацию за поднаём.
Подобные косвенные расходы бюджета составляют сотни миллионов рублей в год. И эти цифры никто не считает”, – высказал мнение Наиль Рустямов.
Подробнее о формах жилищного обеспечения на сайте Росгвардии.
На 20 мая 2020 года остаток выплаты застройщику по трем контрактам: на 76 квартир составляет 21% (109,2 млн. руб.), на 245 квартир 14 % (118,6 млн. руб.) и по контракту на 154 квартиры всего 5% (42,5 млн. руб.), следует из ответа Росгвардии.
Оплата оставшихся денежных средств будет произведена после предоставления Застройщиком Участнику долевого строительства разрешений на ввод в эксплуатацию жилых домов и технических паспортов на все квартиры, заявили в Росгвардии.
На вопрос, почему в контрактах, где изменен порядок и сроки оплаты, информация о платежных поручениях на сайте госзакупок отсутствует (ЕИС)? В Росгвардии сослались на техническую невозможность. Заметим, по другим «квартирным» контрактам, где не менялись условия оплаты, платежные поручения присутствуют.
Так по двум контрактам с МИЦ от 02 ноября 2018 года на 25 и 162 квартиры оплата произведена в полном объеме в 2019 на сумму чуть менее 1 млрд рублей, следует из размещенных сведений и платежных поручений в ЕИС.
Исполнение контрактов
«По состоянию на 20 мая 2020 года разрешения на ввод в эксплуатацию Объектов долевого строительства Застройщиками не представлены.
Подлежащие передаче войскам национальной гвардии 475 квартир по состоянию на 20 мая 2020 года не переданы, срок передачи квартир в соответствии с условиями государственных контрактов заканчивается 30 июня 2020 года.
Работы по Государственным контрактам от 20 ноября 2017 г. № 03731000473170000190/19/17 и от 20 ноября 2017 г. № 03731000473170000200/20/17 по имеющейся информации ведутся с отставанием от графиков производства работ, разрешения на ввод не получены», следует из ответа на запрос.
Эта информация подтверждается, в том числе данными из единой информационной системы жилищного строительства Минстроя России. Так ЖК «Кленовые Аллеи» корпус 1 и 2 ЖК «Южное Бунино» корпус 6 и 7 ввод в эксплуатацию запланирован застройщиком только на III квартал 2020 года. Заметим сдача квартир по трем контрактам не позднее II квартала 2020 года.
«В соответствии с условиями государственных контрактов Участник долевого строительства не наделен полномочиями по контролю за ходом строительства объектов и целевым расходованием денежных средств Застройщиком. В связи с этим полагаем целесообразным вопросы, связанные с причинами отсутствия разрешений на ввод объектов в эксплуатацию адресовать Застройщику», – сообщили в Росгвардии.
Такой вывод нам, как минимум, кажется странным. Смотрим контракты пункты 4.1.4., 4.1.8., 4.2.1., 4.4.2., на основании которых Застройщик обязан обеспечивать Участнику долевого строительства возможность контроля за ходом выполнения работ. Участник долевого строительства имеет право знакомиться с ходом строительства многоквартирного(ых) дома(ов). Из этого следует, что Росгвардия наделена полномочиями по контролю за ходом строительства объектов и целевым расходованием денежных средств Застройщиком.
В адрес застройщика – ООО «Специализированный застройщик «Московский ипотечный центр – МИЦ» направлены претензии на сумму 19,00 млн рублей, со сроком оплаты штрафных санкций по исполнению обязательств по госконтрактам до 25 мая 2020 года. Однако в реестре контрактов (ЕИС) претензии не размещены (ст.103 Закона о контрактной системе).
Дополнительными соглашениями от 18 сентября 2019 года Росгвардия выразила согласие на передачу участков (50:21:0130206:718, 50:21:0140116:34) застройщиком МИЦ в залог Сбербанку, которые в силу части 13 Закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…» считаются находящимися у ведомства в залоге. Также застройщику дали согласие на межевание, раздел, перераспределение и прочие юридически значимые действия.
Вновь образуемые земельные участки в соответствии с Земельном кодексом находятся в залоге у Росгвардии.
В соглашениях отдельно оговорено, что в случае невнесения сведений о залоге в ЕГРН, Застройщик – МИЦ в течении 30 дней с даты регистрации на образованные участки
совершит действия, направленные на госрегистрацию залога в пользу Росгвардии на образованные земельные участки
Ранее, (госрегистрация 20.12.2018 г) участок 50:21:0140116:34 был разделен на два объекта недвижимости с кадастровыми номерами 77:17:0140116:6510, 77:17:0140116:6511.
Позднее произошло разделение и межевание земельного участка 77:17:0140116:6510 ЖК “Кленовые аллеи”, дата госрегистрации права 30.03.2020 года с выделением под:
- корпус 1 – 77:17:0140116:11941
- корпус 2 – 77:17:0140116:11942
- корпус 5 – 77:17:0140116:11945
- корпус 6 – 77:17:0140116:11946
В представленных выше выписках из ЕГРН мы видим ипотеку на все объекты в пользу Сбербанка России, а также сведения о залоге квартир.
Госрегистрацию залога на земельные участки в пользу Росгвардии, как требует п. 8.11 контрактов редакция в ЕГРН не обнаружила.
Все это вызывает массу вопросов, в том числе об эффективности потраченных средств.
Редакцией готовятся запросы и обращения.
Социальные гарантии
12 июня в День России на платформе 2ГИС прошли онлайн акции бывших сотрудников Росгвардии и членов их семей. Каждый желающий заходил и оставлял на карте перед зданием Росгвардии на Красноказарменной д. 9а свои комментарии и пожелания.
«20 лет службы из них половина в командировках на Кавказе. 4 года на пенсии, жилья нет. Спасибо ФСВНГ», – написал Влад Коротовских.
«Когда Росгвардия будет честной? Когда выдадут ЖС ? (жилищные субсидии – прим.) 3 года на пенсии и все жду. Вруны», – оставил комментарий Олег Лопатин.
Подробнее об акции в группе «Бездомная Росгвардия».
Бывшие военнослужащие и члены их семей говорят, что их очередь на жилье движется назад, а реестр состоящих на учете «не прозрачен». На сайте Росгвардии один из часто задаваемых вопросов «Почему Я двигаюсь в общей очереди назад?».
Президент РФ Владимир Путин не раз указывал: «Одной из ключевых и традиционно приоритетных для нас задач остается совершенствование системы социальных гарантий военнослужащих».
Напомним, по состоянию на 1 мая 2019 г. на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в Росгвардии состояло 3 097 военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы. Из них 1 518 избрали форму жилищного обеспечения в виде получения жилищной субсидии, и 13 681 сотрудников нуждаются в получении единовременной социальной выплаты.
Ответ Росгвардии на запрос о закупках квартир начинался так: «Обеспечение достойных социально-бытовых условий для семей военнослужащих и сотрудников войск национальный гвардии Российской Федерации, в том числе и обеспечение жилыми помещениями, является одной из приоритетных задач руководства Росгвардии».
Читайте статьи:
«Бездомная Росгвардия» нуждается в жилье …
Анализ госзакупок жилья от «Бездомной Росгвардии»
