Во II квартале 2025 года Московское управление ФАС России представило новый обзор правоприменительной практики. Документ включает ключевые выводы из дел, рассмотренных антимонопольным органом и судами. Ниже — главное, что важно учитывать при планировании, подготовке и проведении закупок по 44-ФЗ.
1. Требования к участникам: не перегибаем с сертификацией и статусом в ЕИС
Сертификат эксплуатанта: не всегда обязателен. Заказчики не вправе требовать от участников, относящихся к экспериментальной авиации, представления сертификата эксплуатанта, если такая обязанность не установлена законодательством. Подход подтвердил Верховный суд РФ (дело № А40-21155/2024).
Исполнение контракта: важны акты, а не статус. Формальное отсутствие отметки «Исполнен» в ЕИС не может быть основанием для отклонения заявки, если участник представил подтверждающие документы — например, акты выполненных работ (в контексте Постановления № 2571).
2. Налогообложение и равенство участников: вычитать НДС — нарушение
Запрет на пересчёт цен. Суды признали недопустимым практику, при которой заказчик приводил предложения участников к «единой базе» — вычитая НДС у тех, кто применяет общую систему налогообложения (ОСН). Такой подход дискриминирует участников на УСН и нарушает принцип равенства (дело № А40-213863/2024).
3. Национальный режим: акцент на точное соответствие
Реестровый номер — только на конкретный товар. При закупке отдельных элементов (например, только медицинского халата без остального комплекта), наличие реестровой записи на весь комплект не спасает от отклонения заявки. Требуется регистрация конкретного изделия (Постановление № 1875).
Ужесточение запретов. С июня 2025 года вступили в силу новые ограничения на закупки товаров из недружественных стран. Это касается, в частности, медизделий, одежды и IT-оборудования.
4. Преференции для организаций инвалидов: важное уточнение
Преимущества для региональных отделений. Верховный суд подтвердил, что меры поддержки, предусмотренные ст. 29 Закона № 44-ФЗ, распространяются также на организации, созданные региональными отделениями общероссийских объединений инвалидов (Определение ВС РФ № 305-ЭС25-2383).
5. РНП: хорошая история не защитит от санкций
Отклонился от контракта — попал в РНП. Победа в запросе котировок и последующее уклонение от подписания контракта приводят к включению в реестр недобросовестных поставщиков, даже если у участника есть успешный опыт исполнения других контрактов. Наличие положительной деловой репутации не освобождает от последствий нарушения процедуры.
Документ: Обзор правоприменительной практики Московского УФАС (II квартал 2025)
