Письмо Минсельхоза России ставит окончательную точку в спорах о возможности промышленного выращивания бананов в стране. Ведомство прямо заявило: на территории РФ бананы промышленно не производятся, а единственный проект в защищённом грунте находится только на стадии подготовки. Фактического производства — ноль.
Эта позиция стала ключевой для антимонопольных органов, которые начали отменять применение национальных преимуществ участникам, заявляющим «Россия» как страну происхождения фруктов, которые в принципе не могут быть российскими.
Что сказал Минсельхоз
В письме за подписью профильного департамента указано:
-
климатические условия не позволяют выращивать бананы в РФ;
-
включение банана в перечень сельскохозяйственной продукции (распоряжение Правительства № 1761-р от 02.07.2025) не означает, что культура производится в России — перечень формируется по технологическому принципу;
-
промышленного выращивания нет, проект в СКФО находится на стадии подготовки и ещё не реализуется;
-
зато в России действительно выращиваются лимоны, мандарины и другие цитрусовые — в 2024 году произведено 22 тонны цитрусовых и 5 тонн субтропических, что делает указание «Россия» по этим товарам допустимым и потенциально достоверным.
Почему это письмо стало важным для практики
Само по себе письмо — справочная информация. Но в связке с правоприменительной практикой УФАС оно стало основанием для пересмотра подхода к национальному режиму:
-
если участник пишет «страна происхождения: Россия» по бананам — он сообщает недостоверные сведения;
-
заказчик, применивший преимущества по нацрежиму к такому товару, рискует получить жалобу и решение контроля об отмене итогов;
-
УФАС уже использует позицию Минсельхоза при признании преимуществ незаконными, когда участник пытается «национализировать» бананы, киви, ананасы и другие субтропические культуры, отсутствующие в российском производстве.
Практический итог
Декларация страны происхождения не имеет силы, если товар объективно не может быть произведён в РФ.
Формальное заполнение заявки — не щит для участника и не оправдание для заказчика.
Комментарий эксперта Дмитрия Доброштана, руководителя Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках
«Письмо Минсельхоза — это редкий случай, когда отраслевое ведомство даёт предельно конкретный ориентир для закупочной практики. Теперь у заказчиков есть официальная опора: бананы в России не производятся — значит, “Россия” в заявке является недостоверным сведением. Антимонопольные органы уже используют эту позицию, и дальше практика будет только ужесточаться.
Для участников это сигнал: любые попытки “национализировать” фрукты, которые в России не растут, приведут к отклонению, отмене результатов закупки и потенциальным рискам по РНП. Спасибо Юлии Боровых за запрос.»
Документ: письмо Минсельхоза России от 04.12.2025 г № N19-Б-6181/ог-5982
