Минфин России выпустило разъяснения по вопросам применения национального режима в закупках, регулируемых законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Ведомство уточнило, на каких заказчиков распространяются запреты, ограничения и преимущества, а также при каких способах закупок их необходимо учитывать. Кроме того, разъяснены нюансы описания объекта закупки и обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК).
Кому необходимо соблюдать запреты, ограничения и преимущества
Меры национального режима (запреты, ограничения, преимущества) применяют:
- все заказчики, работающие в рамках закона № 44-ФЗ;
- заказчики по 223-ФЗ, включая:
- государственные корпорации, госкомпании, публично-правовые компании, автономные и бюджетные учреждения, унитарные предприятия;
- субъекты естественных монополий, независимо от их организационно-правовой формы;
- организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (электро-, газо-, тепло-, водоснабжение, водоотведение, обращение с ТКО и очистка сточных вод);
- предприятия из сводного реестра организаций ОПК.
В ряде случаев меры распространяются также на отдельные хозяйственные общества (АО, ООО), не относящиеся к трем последним категориям.
При каких способах закупок устанавливаются меры
- Запрет применяется при всех способах закупки, включая закупки у единственного поставщика.
- Ограничения и преимущества учитываются:
- при конкурентных и электронных малых закупках (по 44-ФЗ);
- при конкурентных и некоторых неконкурентных закупках (по 223-ФЗ), если регламент закупки предусматривает участие нескольких поставщиков.
Описание объекта закупки
Наименование закупаемого объекта не обязательно должно полностью совпадать с формулировкой в перечнях, содержащих меры национального режима. Однако, если установлены ограничения, заказчики обязаны указывать характеристики российского товара, вне зависимости от того, применяется ли мера в конкретной закупке.
Если в России товар не производится или его выпуск прекращен, ведомство рекомендует в описании закупки указать невозможность приведения характеристик отечественного аналога.
Особенности обоснования НМЦК
При расчете начальной максимальной цены контракта (НМЦК) методом анализа рынка заказчики обязаны учитывать товары, произведенные в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Если в ЕАЭС отсутствует идентичная или однородная продукция, необходимо:
- включить в обоснование цены аргументацию о невозможности применения рыночного метода с учетом особенностей национального режима;
- использовать иной метод расчета цены, например, анализ рынка с учетом продукции из третьих стран.
Документ: Письмо Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697
