Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 ввело новые требования по национальному режиму при закупках. Спустя три месяца Минфин России в письме от 20 марта 2025 года разъяснил спорные и неоднозначные положения этого документа. Ниже – анализ ответов Минфина по ключевым вопросам.
1. Цена 300 000 рублей: как правильно понять ограничение?
Суть вопроса:
Если НМЦК по контракту не превышает 1 млн рублей, а цена единицы товара – не более 300 тыс., запрет из ПП № 1875 не применяется. Однако встал вопрос:
Что именно считается «ценой единицы» — каждая из цен, полученных от поставщиков, или итоговая средняя цена, включённая в расчет?
Позиция Минфина:
-
Ограничение в 300 тыс. рублей относится к цене единицы товара, которую заказчик использует в расчёте НМЦК.
-
Те цены, которые заказчик получает от поставщиков, могут превышать 300 тыс., если итоговая цена единицы — в пределах.
-
Постановление № 1875 не регулирует расчет НМЦК — это делается по ст. 22 Закона № 44-ФЗ, с учётом подп. “в” п. 7 ПП № 1875.
-
Нет требований к значениям цен, полученным от поставщиков (для анализа рынка), лишь к результату расчета.
✅ Вывод: главное — итоговая цена единицы товара ≤ 300 000 руб.
2. Когда можно запрашивать цены у непроизводителей? А что с проектно-сметным методом?
Суть вопроса:
Если информации в реестре контрактов ЕИС нет, можно ли:
-
Направлять запросы потенциальным поставщикам, не производителям?
-
Использовать проектно-сметный метод, особенно при закупке работ?
Позиция Минфина:
-
Подп. “в” п. 7 ПП № 1875 регулирует только метод анализа рынка и связан с направлением запросов производителям через ГИСП.
-
Он не распространяется на другие методы, предусмотренные ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
-
Использование других методов — допустимо и не ограничено Постановлением № 1875.
-
Следовательно, можно направлять запросы:
-
непроизводителям (если это не подп. “в” п. 7);
-
применять проектно-сметный, нормативный и иные методы, предусмотренные законом.
-
✅ Вывод: вне рамок метода анализа рынка — у заказчика сохраняется свобода действий.
3. Как правильно направлять запросы в ГИСП, если в закупке смешанный состав?
Суть вопроса:
Если в одном лоте содержатся:
-
Товары из Перечней № 1 и № 2 (с «защитными мерами»),
-
Иные товары и работы/услуги,
как правильно сформировать запрос производителю из ГИСП?
Позиция Минфина:
-
Нет требований к содержанию запроса. Заказчик сам формирует его, исходя из ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
-
Допустимо направить запрос только по конкретному товару, который производит адресат, а не по всему лоту.
-
Если закупаются работы с поставкой товара, можно:
-
Указать только товар, без описания работ;
-
Или — описать всё, включая условия выполнения работ — на усмотрение заказчика.
-
-
Информация из разных источников по частям закупки — может считаться допустимой, если она сопоставима по условиям, как требует ч. 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
-
Методические рекомендации Минэкономразвития (Приказ № 567) не обязательны.
✅ Вывод: полная свобода в содержании запроса; достаточно указывать только конкретный товар.
4. Надо ли применять «защитные меры», если товар — результат работ, но не передаётся?
Суть вопроса:
Если по контракту товар:
-
не передаётся заказчику (например, утилизируется или остается на объекте),
-
не ставится на учет,
применяются ли меры нацрежима?
Позиция Минфина:
-
«Защитные меры» из ПП № 1875 применяются только к товарам, которые:
-
фактически передаются заказчику;
-
и принимаются на учет по бухучету.
-
-
Если товар не передается и не ставится на учет — меры не применяются.
✅ Вывод: нет передачи — нет применения ограничений.
5. Медизделия-РЭП: применять Приказ № 450н или Постановление № 1875?
Суть вопроса:
Некоторые медизделия — это радиоэлектронная продукция (РЭП), включенная в реестр. Нужно ли определять НМЦК:
-
По Приказу Минздрава № 450н?
-
Или по подп. “в” п. 7 ПП № 1875?
Позиция Минфина:
-
Если на товар распространяется изъятие из Приказа № 450н (например, по Постановлению № 878), значит, порядок Минздрава не применяется.
-
Соответственно, используется порядок из ПП № 1875.
-
Для уточнения ситуации Минфин советует обращаться в Минздрав и Минпромторг.
✅ Вывод: если товар исключён из действия 450н — ориентироваться на ПП № 1875.
6. Как подтверждать использование характеристик российских товаров?
Суть вопроса:
Ч. 11 ст. 33 Закона № 44-ФЗ требует описывать товар с указанием характеристик российских аналогов.
Но как это доказать, если:
-
Характеристики отсутствуют?
-
Производства в РФ нет?
Позиция Минфина:
-
Закон и Постановление не содержат требований к источникам информации и способам подтверждения.
-
Минфин работает над нормативным механизмом, который позволит:
-
декларировать невозможность указания характеристик (если товара нет в РФ),
-
отразить это в ЕИС в извещении или приглашении.
-
✅ Вывод: пока — самостоятельно подтверждать или обосновывать; в будущем — будет механизм через ЕИС.
7. Применяется ли ч. 11 ст. 33 при закупке у единственного поставщика?
Суть вопроса:
Если закупка проводится у единственного поставщика (не по ч. 12 ст. 93), нужно ли указывать характеристики российских товаров?
Позиция Минфина:
-
При таких закупках описание объекта не составляется.
-
А значит, и ч. 11 ст. 33 не применяется.
✅ Вывод: при закупке у едпоставщика без описания — требование по характеристикам не действует.
Документ: Письмо Минфина от 20.03.2025 № 24-03-08/27794
