Во II квартале 2025 года рынок госзакупок демонстрирует рост по ключевым показателям — увеличилось количество заключённых контрактов, вырос их совокупный объём. Однако, как следует из официального отчёта Минфина России, за внешней стабильностью скрываются тревожные сигналы: снижается конкуренция, растёт доля закупок у единственного поставщика, а эффективность контрольных механизмов вызывает вопросы.
📊 Госзаказ растёт, но не вширь, а вглубь
Согласно данным отчёта, в апреле–июне 2025 года заказчики заключили более 1,8 млн контрактов на общую сумму 7,07 трлн рублей. Это на 37% больше по стоимости, чем за аналогичный период прошлого года. Значительная часть прироста обеспечена за счёт контрактов с единственным поставщиком — их стоимость выросла почти вдвое.
Рост объемов сопровождается снижением средней конкуренции. На одну закупку в среднем подаётся 2,51 заявки — наименьший показатель за последние два года. Особенно заметно снижение активности в электронных аукционах, которые всё ещё остаются основным способом закупок (доля — 73%).
🧾 Контроль активизировался, но жалоб меньше
Минфин отмечает увеличение количества закупок, подвергшихся проверкам — на 8% по сравнению с прошлым годом. Вместе с тем, число жалоб в органы контроля снизилось на 5%, а жалоб, рассмотренных по существу — на 3%.
Это может свидетельствовать как о повышении грамотности заказчиков, так и об усталости поставщиков от формального рассмотрения жалоб. Однако более тревожным выглядит рост на 37% обращений за согласованием контрактов с единственным поставщиком — в случае, если торги признаны несостоявшимися.
⚖️ Жалобы по 223-ФЗ: каждая третья признана обоснованной
Антимонопольный блок отчета даёт более тревожную картину. Количество жалоб по закупкам в рамках 223-ФЗ выросло на 20%, при этом 35% из них были признаны обоснованными. То есть каждый третий сигнал участников подтверждает нарушение процедуры.
Жалобы касаются действий (или бездействия) заказчиков, комиссий, а также операторов электронных площадок. Повышение конфликтности — индикатор того, что отдельные заказчики продолжают злоупотреблять положением, а участники стали чаще отстаивать свои права.
🗣 Общественное обсуждение — по-прежнему для галочки
Во II квартале проведено 957 процедур общественного обсуждения закупок. На первый взгляд — положительная динамика (рост на 26%). Однако в 74% случаев обсуждения прошли без участия ни одного участника.
Только четверть обсуждений касалась значимых объектов — медицины, строительства, ИТ, благоустройства — и собрала лишь 472 участника. Для системы с миллиардными бюджетами это ничтожно мало. Форма есть, вовлечённости — нет.
💸 Контракты исполняются, но с нарушениями
-
Начислено штрафов и пеней за нарушения условий контрактов на 403 млн рублей, из которых оплачено лишь 11%.
-
В 18% случаев заказчики разместили документы об оплате с нарушением сроков.
При этом объём поставок российских товаров по контрактам составил 65%, что может свидетельствовать о частичном выполнении задач по импортозамещению.
⚙️ Законодательные изменения: акцент на национальный режим
Среди нормативных новаций стоит выделить:
-
расширение перечня случаев, не включаемых в расчёт СГОЗ для закупок у МСП;
-
уточнение требований по национальному режиму (ПП № 879);
-
запрет на замену препаратов ЕАЭС-производства вне-ЕАЭС-аналогами;
-
поддержку позиции Минфина Верховным судом в части указания единой страны происхождения товара в заявке.
📌 Вывод для практиков
Госзаказ формально показывает уверенный рост, но под ним — проседающая конкуренция, резкий рост закупок у единственных поставщиков и низкая эффективность института общественного контроля. Объём жалоб по 223-ФЗ и доля признанных обоснованными нарушений говорят о сохраняющейся потребности в донастройке системы.
🔹 Для заказчиков — сигнал к повышению прозрачности процедур и снижению зависимости от «закупок в одного».
🔹 Для участников — подтверждение: механизмы защиты работают, но требуют настойчивости.
🔹 Для регулятора — повод к акценту не только на нормативное ужесточение, но и на институциональную поддержку добросовестной конкуренции.
Документ: Ежеквартальный отчет Минфина о мониторинге закупок за II квартал 2025 года
