Опытный специалист по закупкам ответила на вопросы о рисках поставщиков при участии в закупках. Статья поможет избежать нарушений антимонопольного и уголовного законодательства.
Вопрос 1. Предоставлять ли заказчику несколько коммерческих предложений для обоснования НМЦК?
Нет, дайте одно КП только от своей организации на официально полученный запрос от заказчика. Сделать это нужно в установленной им форме или через раздел сайта ЕИС, вкладка «Планирование», далее «Запросы цен товаров, работ, услуг», если заказчик размещал там запрос.
Вопрос 2. Допустимо ли начать выполнять работы по просьбе заказчика до заключения контракта?
Не ведите с заказчиком разговоры и переписку по теме предстоящей закупки, так как это может быть расценено контролерами как координация деятельности участника закупки со стороны заказчика. Ознакомьтесь с планом-графиком закупок заказчика, определите свою заинтересованность в работах, дождитесь объявления закупки. Затем примите в ней участие, в случае победы заключите контракт, только после заключения контракта приступайте к работам и всем необходимым действиям. Например, заказу и поставке материалов, выезду на объект, привлечению субподрядчиков.
Вопрос 3. Принять ли предложение от знакомого поставщика поучаствовать в закупке для массовки без цели выиграть ее?
Не соглашайтесь на предложение. Сообщите своему знакомому поставщику, что не имеете желания заключить контракт с заказчиком, по этой причине не будете участвовать в закупочной процедуре. Подобные действия могут расцениваться контролерами как имитация конкурентной борьбы с целью поддержания цены.
Вопрос 4. Помогать ли заказчику готовить техническое задание?
Не принимайте такое предложение. Сообщите заказчику, что не можете выполнить подготовку технического задания. Так как такие действия приведут к открытию доступа к информации о закупке, а это создает преимущественные условия участия для поставщика.
Вопрос 5. Помогать ли заказчику оценивать заявки других участников?
Проигнорируйте подобные обращения заказчика, так как статья 46 Закона № 44-ФЗ запрещает вести переговоры, а контролеры могут в подобных контактах увидеть координацию деятельности.
Вопрос 6. Соглашаться ли поставщику исполнять несколько контрактов на сумму до 600 тыс. руб.?
Не заключайте такие контракты, сообщите заказчику, что был произведен анализ проектов контрактов, из которого стало ясно, что предмет всех контрактов один и цель данных работ одна. Контролеры будут расценивать все эти закупки как одну и признают факт дробления. Если станет понятно, что заказчик применил данную схему с другим участником рынка и ограничил права, другие участники могут сообщить об этом в ФАС с просьбой провести проверку.
Вопрос 7. Возможно ли не предоставить отдельное рабочее место специалисту по тендерам?
Лучше организовать отдельное рабочее место. А также довести до сведения тендерного специалиста определение Верховного суда от 05.08.2024 № 305-ЭС24-13901 по делу № А40-274227/2022 о том, что совпадение свойств файлов документов является признаком картельного сговора на торгах.
Екатерина Власова, специалист по закупкам, опыт работы в организациях из структуры ГК «Ростех» и организациях при Правительстве Москвы, стаж в закупках 10 лет
