В третий заключительный день форума “Госзаказ” прошло экспертное совещание по поводу Кодекса закупок и единых правил игры.
Основные вопросы, о которых говорил Кикавец Виталий Викторович – профессор кафедры финансового права, нужна ли нам систематизация нормативных актов? А что с этим делать, когда огромное количество нормативных актов?
Однозначный ответ кодификация нужна, но в каком виде? Нужно безусловно соблюсти баланс публичного и частного интереса, гармонизировать и унифицировать правовое регулирование закупок.
С 1993 года в РФ принято более 1000 законов в закупках (ФЗ + иные). Потребность в систематизации и объединении созрела.
По-другому систематизацию сегодня называли «кодификацией». Кодификация — процесс, когда все нормы права соединяются. Что-то упрощается, что-то исключается.
Один из главных нюансов объединения законов: не разрушить, то что работает. Кодификация – безусловно сложный процесс. Основная проблема – это концепция.
Несколько аспектов: 1. Интересы 2. Конкуренция 3. Экономия БС.
Необходимо прийти к консенсусу и безусловно, понять сущность и содержание – то есть правила игры, по которым все будут существовать. Все содержание нуждается в переработке.
Следующий выступающий Лисин Павел – руководитель АНО ДПО «Академия контрактных отношений».
Основная суть его выступления так же сводилась к объединению 44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ и нормативных актов. Конечно же нужны общие правила, а потом более детально по каждому закону. Он так же считает, что документ новый должен учитывать все интересы.
Он рассказал о возможном эффекте от внедрения Кодекса закупок отдельно для заказчика, для поставщика и для государства.
Эффект может быть сквозным для всех трех участников процесса, и для каждого индивидуальный. Законодательство стабильно, трогать его не надо, но можно менять его локально, как вначале форума сказал Алексей Лавров.
Выступление Генерального директора Союза закупщиков России Тихомирова Павла Анатольевича запомнилось тем, что на подготовку Кодекса закупок по самым скромным подсчетом уйдет 18 месяцев, если считать от дня проведения Форума.
В конце дискуссии слушатели в зале ответили на опрос: поддерживаете ли вы идею создания единого Кодекса закупок (объединение 44-ФЗ, 223-ФЗ и 275-ФЗ в один НПА)?
Мнения, с учетом погрешности разделились пополам
Как подчеркнул один из корпоративных заказчиков, ничего не надо объединять, нужно просто «отстать от 223-ФЗ», и его поддержало достаточное количество таких же заказчиков.
Получается как в известной книге “Золотой ключик или Приключения Буратино”.
Пациент скорее жив, чем мёртв…
“Народный лекарь Богомол сухими, как травинки, руками начал дотрагиваться до Буратино.
— Одно из двух, — прошелестел он, — или пациент жив, или он умер. Если он жив — он останется жив или он не останется жив. Если он мёртв — его можно оживить или нельзя оживить”.
Алексеева Мария юрист, тендерный специалист
