Если не состоялась конкурентная процедура, заказчик либо заключает контракт с единственным поставщиком, либо проводит новую закупку. Как действовать, зависит от причины, по которой закупка не состоялась. Смотрите алгоритм действий для всех процедур.
Как поступить, если не состоялась электронная закупка
Порядок действий для всех электронных закупок схож: если есть заявка, которая отвечает требованиям извещения и документации, заключайте контракт с единственным поставщиком. Нет заявки – либо заключите контракт с едпоставщиком, либо снова проводите закупку. Однако у каждой процедуры свои особенности.
Порядок действий при несостоявшейся закупке
Электронный аукцион
Заказчики признают электронный аукцион несостоявшимся по шести основаниям. Как действовать, зависит от причины, по которой закупка не состоялась.
Основание 1. Только один участник подал заявку на аукцион (ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
В этом случае оператор электронной площадки и заказчик обязаны выполнить три шага.
Шаг 1. Оператор ЭП направляет заказчику аукционную заявку, информацию и документы. Срок – не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок.
Шаг 2. Аукционная комиссия рассматривает заявку и документы участника – отвечают ли требованиям Закона № 44-ФЗ и извещения. По результатам заказчик отправляет оператору протокол рассмотрения единственной заявки, который подписывают члены комиссии. Рассмотреть заявку и отправить протокол необходимо не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок. При этом срок не должен превышать дату подведения итогов аукциона из извещения.
В протокол включите информацию:
- дату подведения итогов, идентификационные номера заявок на участие в закупке;
- решение комиссии – отвечают ли участник и заявка требованиям Закона № 44-ФЗ и извещения;
- обоснование решения;
- решение каждого присутствующего члена комиссии по участнику и заявке;
- порядковый номер заявки;
- информацию об увеличении цены участникам от предприятий УИС и инвалидов;
- информацию, что закупка не состоялась.
Если отклоните заявку, в обосновании напишите положения Закона № 44-ФЗ и извещения, которым она не отвечает.
Шаг 3. Заключите контракт с единственным поставщиком, если заявка и участник отвечают требованиям Закона № 44-ФЗ и извещения. Основание для сделки – пункт 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Что делать, если заявка не отвечает Закону № 44-ФЗ или документации, читайте ниже.
Основание 2. Рассмотрели заявки и решили, что только одна отвечает требованиям извещения. Заключите контракт с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 3. Никто не подал заявку (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Заказчик формирует на площадке протокол подведения итогов. В протокол включают дату подведения итогов и информацию, что закупка не состоялась. Затем заказчик вправе выбрать – провести новую закупку или заключить контракт с едпоставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Основание 4. Отклонили все заявки (п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 5. Все участники, которые не отозвали заявку, уклонились от заключения контракта (п. 5 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 6. Заказчик отказался заключать контракт с участником, который не отвечает требованиям закона (п. 6 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Если признали аукцион несостоявшимся по основаниям 4, 5 или 6, у вас также два варианта. Первый – контракт с едпоставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Второй – новая закупка (ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Электронный конкурс
Заказчики признают электронный конкурс несостоявшимся по семи основаниям. О каждом читайте дальше.
Основание 1. Только один участник подал заявку на конкурс (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
В этом случае оператор электронной площадки и заказчик обязаны выполнить три шага.
Шаг 1. Оператор ЭП направляет заказчику конкурсную заявку, информацию и документы. Срок – не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок.
Шаг 2. Комиссия рассматривает заявку и документы участника. Решает, отвечают ли сведения требованиям Закона № 44-ФЗ и извещения. Оценивать заявки по критериям из извещения не нужно.
По результатам заказчик отправляет оператору протокол рассмотрения единственной заявки, который подписывают члены комиссии. Рассмотреть заявку и отправить протокол необходимо не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок. При этом срок не должен превышать дату подведения итогов закупки из извещения.
В протокол включите информацию:
- дату подведения итогов, идентификационные номера заявок на участие в закупке;
- решение комиссии – отвечают ли участник и заявка требованиям Закона № 44-ФЗ и извещения;
- обоснование решения;
- решение каждого присутствующего члена комиссии по участнику и заявке;
- порядковый номер заявки;
- информацию об увеличении цены участникам от предприятий УИС и инвалидов;
- информацию, что закупка не состоялась.
Если отклоните заявку, в обосновании напишите положения Закона № 44-ФЗ и извещения, которым она не отвечает.
Шаг 3. Заключите контракт с единственным поставщиком, если заявка и участник отвечают требованиям Закона № 44-ФЗ и извещения. Основание для сделки – пункт 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Основание 2. Первая часть заявки только одного участника отвечает требованиям извещения (п. 2 ч. 1, ч.3 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
В этом случае оператор электронной площадки и заказчик обязаны выполнить три шага.
Шаг 1. Оператор направляет заказчику вторую и третью части заявки на участие в закупке, информацию и документы участника. Срок – не позднее одного часа с момента, когда оператор получил протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок.
Шаг 2. Комиссия рассматривает заявки. Проверяют информацию и документы, которые получили от площадки, и решают, допустить заявку или нет. Участники не подают предложения о цене контракта. Также заявки не оценивают по критериям оценки из извещения.
Затем члены комиссии подписывают протокол подведения итогов закупки, который заказчик формирует на площадке. Рассмотреть заявку и отправить протокол необходимо не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой, когда получили информацию и документы. При этом срок не должен превышать дату подведения итогов конкурса из извещения.
В протокол включите информацию:
- дату подведения итогов, идентификационные номера заявок на участие в закупке;
- решение комиссии – отвечают ли участник и заявка требованиям Закона № 44-ФЗ и извещения;
- обоснование решения;
- решение каждого присутствующего члена комиссии по участнику и заявке;
- порядковый номер заявки;
- информацию об увеличении цены участникам от предприятий УИС и инвалидов;
- информацию, что закупка не состоялась.
Шаг 3. Заключите контракт с единственным поставщиком, если заявка и участник отвечают требованиям Закона № 44-ФЗ и извещения. Основание для сделки – пункт 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Основание 3. Извещению на конкурс отвечает вторая часть заявки только одного участника (п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Вторые части не оценивайте по критерию квалификации. Ценовые предложения также не оценивайте. Заключите контракт с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Основание 4. Никто не подал заявку (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Заказчик формирует на площадке протокол подведения итогов. В протокол включают дату подведения итогов и информацию, что закупка не состоялась. Затем заказчик вправе выбрать – провести новую закупку или заключить контракт с едпоставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Основание 5. Отклонили все заявки (п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 6. Все участники, которые не отозвали заявку, уклонились от заключения контракта (п. 5 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 7. Заказчик отказался заключать контракт с участником, который не отвечает требованиям закона (п. 6 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Если признали конкурс несостоявшимся по основаниям 5, 6 или 7, у вас также два варианта. Первый – контракт с едпоставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Второй – новая закупка (ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Электронный запрос котировок
Заказчики признают электронный запрос котировок несостоявшимся по шести основаниям. О каждом читайте дальше.
Основание 1. Только один участник подал заявку на запрос котировок (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 2. Комиссия допустила одну заявку (п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Если запрос котировок не состоялся по основаниям 1 и 2, заключите контракт с единственным участником по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Основание 3. Никто не подал заявку (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Заказчик формирует на площадке протокол подведения итогов. В протокол включают дату подведения итогов и информацию, что закупка не состоялась. Затем заказчик вправе выбрать – провести новую закупку или заключить контракт с едпоставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Основание 4. Отклонили все заявки (п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 5. Все участники, которые не отозвали заявку, уклонились от заключения контракта (п. 5 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 6. Заказчик отказался заключать контракт с участником, который не отвечает требованиям закона (п. 6 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Если признали запрос котировок несостоявшимся по основаниям 4, 5 или 6, у вас также два варианта. Первый – контракт с едпоставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Второй – новая закупка (ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Закрытый аукцион
Признайте закрытый аукцион несостоявшимся по восьми основаниям (ч. 1 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).
Основание 1. Только один участник подал заявку на аукцион (ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 2. Рассмотрели заявки и решили, что только одна отвечает требованиям извещения (п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Если закрытый аукцион, закрытый электронный аукцион не состоялся по основаниям 1 и 2, заключите контракт с единственным поставщиком. Используйте пункт 24 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Основание 3. Никто не подал заявку (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 4. Отклонили все заявки (п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 5. Все участники, которые не отозвали заявку, уклонились от заключения контракта (п. 5 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 6. Заказчик отказался заключать контракт с участником, который не отвечает требованиям закона (п. 6 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 7. Никто не подал запрос предоставить документацию о закупке (п. 2 ч. 1 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).
Основание 8. Комиссия отказалась предоставлять документацию о закупке всем претендентам (п. 3 ч. 1 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).
Если закрытый аукцион, закрытый электронный аукцион не состоялся по основаниям 3–8, у вас два варианта. Первый – новая закупка. Второй – контракт с едпоставщиком по пункту 24 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Закрытый конкурс
Признайте закрытый конкурс несостоявшимся по одному из восьми оснований (ч. 1 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).
Основание 1. Только один участник подал заявку на аукцион (ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 2. Рассмотрели заявки и решили, что только одна отвечает требованиям извещения (п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Если признали закрытый конкурс и электронный закрытый конкурс несостоявшимися по основаниям 1 и 2, дальше проводите закупку по правилам для закрытого конкурса. При этом заявки по критериям не оценивайте. Контракт заключите с единственным поставщиком по пункту 24 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Основание 3. Никто не подал заявку (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 4. Отклонили все заявки (п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 5. Все участники, которые не отозвали заявку, уклонились от заключения контракта (п. 5 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 6. Заказчик отказался заключать контракт с участником, который не отвечает требованиям закона (п. 6 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Основание 7. Никто не подал запрос предоставить документацию о закупке (п. 2 ч. 1 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).
Основание 8. Комиссия отказалась предоставлять документацию о закупке всем претендентам (п. 3 ч. 1 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).
Если закрытый конкурс и электронный закрытый конкурс не состоялся по основаниям 3–8, у вас два варианта. Первый – новая закупка. Второй – контракт с едпоставщиком по пункту 24 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
