Согласно п. 7 Правил использования КТРУ[1] при проведении электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, указываются с использованием ЕИС при формировании извещения о закупке. Согласно п.3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам[2] (далее — Положение), формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или путем представления в ЕИС электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами, используемыми субъектами ЕИС.
При этом в силу ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение о закупке должно содержать ряд электронных документов, среди которых первым называется описание объекта закупки.
Как разъяснил Минфин России в письме от 25.09.2023 № 24-03-09/90944, с 1 октября 2023 г. описание объекта закупки в части характеристик, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, указывается в формируемом с использованием ЕИС извещении о закупке на основании п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ с учетом п. 3 Положения[3]. Кроме того, описание объекта закупки, включающее также характеристики, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ (т. е. полное описание объекта закупки), прилагается к извещению в качестве документа, сформированного без использования ЕИС.
В рассматриваемой ситуации заказчик может в структурированном виде (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС) указать все качественные и количественные характеристики, и прикрепить отдельным документом «полное описание объекта закупки», сформированное вне ЕИС. Для загрузки в ЕИС допускаются файлы форматов pdf, docx, doc, rtf, xls, xlsx, jpeg, jpg, bmp, tif, tiff, txt, gif, csv, odp, odf, ods, odt, sxc, sxw, zip, rar.
В настоящее время признается в равной степени неправомерным как указание характеристик объекта закупки исключительно в структурированном виде, без прикрепления «полного описания объекта закупки»[4], так и публикация исключительно «полного описания объекта закупки» без указания характеристик в структурированном виде[5]. Указание заказчиком в структурированном виде не всех качественных и количественных характеристик в структурированном виде (в меньшем количестве, чем указано в прикрепленном документе) тоже признается контролирующими органами неправомерным[6].
- Утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.
- Утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.
- Утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60. В силу указанной нормы формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или путем представления в ЕИС электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами, используемыми субъектами ЕИС.
- См. решения Забайкальского УФАС России по жалобе № 075/06/105-520/2023 от 26.10.2023 (изв. № 0391600000623000001),
- См. решения Кемеровского УФАС России от 01.11.2023 по делу № 021/06/49-877/2023 (изв. № 0115100002623000028), Новосибирского УФАС России от 31.10.2023 № 054/06/42-2208/2023 (изв. № 0117100010723000070), Пермского УФАС России от 31.10.2023 по закупке № 0356100029523000416
- См. решение Ростовского УФАС России от 25.10.2023 по делу № 061/06/49-3885/2023 (изв. № 0358200036223001297).
Евгения Васильева журнал ПРОГОСЗАКАЗ.РФ
