Закупочная комиссия АЛРОСА приняла решение об отклонении заявки, которое по итогам обжалования участником в ФАС было признано не соответствующим требованиям Закона № 223-ФЗ.
Должностное лицо комиссии было привлечено к административной ответственности с назначением штрафа в 2 тыс. рублей. Постановление было обжаловано заказчиком в судах общей юрисдикции.
Суды посчитали, что началом момента исчисления срока давности необходимо считать день заседания комиссии заказчика, когда было принято решение об отклонении – 16.09.2019 г. Поскольку ФАС приняла решение о привлечении к ответственности 18.09.2020, то годичный срок давности к этому времени уже прошел (1 год). Такую позицию поддержали суды общей юрисдикции.
В протесте заместителя генерального прокурора, поданного в Верховный суд, указывалось, что протокол с решением об отклонении заявки датирован 23.09.2019, следовательно, при вынесении ФАС постановления 18.09.2020 срок давности привлечения к административной ответственности пропущен не был.
Верховный суд согласился с прокурором.
В итоге в решения судов будут внесены уточнения, исключающие ссылки на истечение срока давности, но привлечь должностное лицо заказчика к ответственности уже нельзя – срок давности истек.
Игра на непонимании судами начала исчисления срока давности привлечения к административной ответственности при рассмотрении заявок может помочь заказчику избежать штрафа,
-отметили на канале Закупки и госзаказ.
Документ: Постановление ВС РФ от 25 августа 2022 года № 5-АД22-71-К2
