Схема, при которой участник закупки указывает реальный действующий номер из РПП или ЕРПТ, но изначально не намерен поставлять товар, связанный с этой записью, приобретает массовый характер.
Фактически реестровый номер используется как «пропуск» на торги: даёт преимущество по национальному режиму — а дальше поставляется любой удобный товар, чаще всего дешёвый, без реестрового статуса.
Как работает схема “чужой реестровый номер”
В аукционе на поставку баннеров победил участник, указавший реестровую запись № 10493086 «Баннер “Сфера”», производитель — ООО «Сфера Принт».
Номер реальный, находящийся в РПП. Заявка допущена, контракт на 58 тыс. руб. заключён, товар поставлен и оплачен.
Но производитель неожиданно обратился в УФАС:
он не поставлял товар исполнителю, договоров не заключал, запросов не получал.
Проверка показала: победитель указал действующий реестровый номер, однако с производителем не работал и реестр использовать не собирался. (решение от 05.09.2025 г по делу № 064/06/99-524/2025). Для выполнения контракта использовалась баннерная ткань стороннего производителя, не включённая ни в РПП, ни в ЕРПТ.
Позже и сам исполнитель письменно подтвердил: товар от «Сфера Принт» он не приобретал.
Решение суда: контракт — ничтожен
Суд признал контракт недействительным, указав:
-
в заявке содержались недостоверные сведения о стране происхождения товара;
-
реестровый номер был использован формально, без намерения поставить реестровую продукцию;
-
сделка нарушает требования 44-ФЗ и Постановления № 1875;
-
такие нарушения посягают на публичные интересы, что делает контракт ничтожным независимо от исполнения (п. 18 Обзора ВС от 28.06.2017)
Деньги были возвращены исполнителем добровольно, товар передан обратно.
Комментарий эксперта Дмитрия Доброштанa,
главного редактора “Гражданский контроль государственных закупок”
«Это решение — тревожный, но очень показательный маркер.
Мы видим, как суд напрямую квалифицирует использование действующего реестрового номера без намерения поставить реестровый товар как основание для ничтожности контракта.
Участник рассчитывал на формальную проверку: номер есть — значит, допуск обеспечен. Но эпоха формализма заканчивается.
Теперь важна не только реестровая запись, но и её реальная связь с товаром, договорными отношениями и цепочкой поставки.
Для честных производителей это критически важно: их продукция и репутация больше не становятся инструментом чужой недобросовестности».
«Такой подход судов формирует новый уровень ответственности участников закупок.
Национальный режим — это не форма для галочки.
Если участник использует реестровый номер как подделку, чтобы захватить тендер, — контракт всё равно будет аннулирован. Бюджет защищён, а нарушитель рискует не только деньгами, но и своей судьбой на рынке».
Что должны учитывать заказчики
1. Не ограничиваться проверкой реестрового номера
Реестр — лишь отправная точка. Нужно проверять:
-
есть ли у участника отношения с производителем;
-
реально ли производитель готов поставить товар;
-
соответствуют ли образцы продукции реестровой позиции.
2. Использовать запросы производителю
Обычное письмо часто вскрывает всю схему.
3. При приемке — экспертная проверка фактического товара
Особенно для сложной или маркированной продукции.
4. При выявлении подлога — УФАС + суд
Суды устойчиво признают такие сделки ничтожными, что делает схему экономически бесполезной для нарушителей.
Документ: решение АС области от 14.11.2025 по делу А57-17667/2025
