Судами установлено, что приложением к конкурсной документации при проведении конкурентной закупки ОАО «РЖД» на устранение нежелательной растительности (вдоль ЛЭП) установлен следующий критерий: «сумма баллов, присвоенная заявке участника снижается на 5 баллов при наличии фактов неисполнения/ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами, подтвержденных расторжением договора со стороны заказчика и/или третьими лицом в одностороннем порядке или по решению суда; в случае наличия у заказчика претензий, направленных в адрес участника, в случае уклонения от заключения договора».
УФАС признал жалобу общества на этот критерий обоснованной, такую позицию заняли суды первой и апелляционной инстанций.
Суды отметили, что неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательств, направление одностороннего отказа от исполнения прошлого договора может являться следствием недобросовестного поведения заказчика и/или третьих лиц, наступления независящих от сторон обстоятельств, обстоятельств непреодолимой силы и иных, отсутствие критериев обоснованности предъявленной претензии (неисполненных обязательств) позволит в подобной ситуации фактически произвольно занижать баллы участникам закупки.
Суд кассационной инстанции с приведенной позицией не согласился, признал решение УФАС недействительным, а решения судов – отменил. Судьи указали, что указанный критерий применяется ко всем участникам закупок в равной мере, не является условием допуска к участию в закупке, а учитывается только при оценке заявок участников, при этом его значимость составляет всего 5 баллов из максимальных 100.
Суд отметил, что наличие претензий и судебных решений свидетельствует о некачественном выполнении договорных обязательств, принятых на себя исполнителем работ, выявление указанных обстоятельств объективно позволяет оценить наличие или отсутствие отрицательного опыта участника.
Документ: Постановление АС Московского округа от 03.05.2024 № Ф05-4197/2024 по делу № А40-103484/2023
канал Закупки и госзаказ
