В большинстве случаев заказчик не производит своевременную оплату по причине отсутствия финансов. У него могут сократить лимиты или же не предоставить выделенные субсидии. Все это неизбежно ведет к просрочке оплаты. Можно сказать, что с таким заказчиком вы легко отделаетесь — если нарушение несистематическое, то при поступлении денег на счет заказчика в течение пары дней они окажутся у вас. Но что делать, если заказчик — рецидивист? Разберем механизм, как вычислить его на ранней стадии и не попасть в ловушку.
Как вычислить заказчика, который задерживает оплату: три метода
1.Проверка действующих контрактов. Проверьте, насколько своевременно заказчик оплачивает действующие контракты. Делать это придется в ЕИС вручную — заходить в каждый контракт и сверять сроки поставки и оплаты.
| Минус — процесс занимает много времени. Но если у вас нет финансовой подушки безопасности, анализ позволит принять решение об участии в закупках. |
| Плюс — самый надежный метод. Если нашли нарушения, но все равно решили участвовать — подстрахуйтесь и убедитесь, что просрочка оплаты не отразится на всей деятельности компании. |
| Вердикт — если серьезных нарушений оплаты нет, а контракт является выгодным, стоит принять участие в закупке. |
2.Проверка судебных дел. Проверьте, есть ли судебные споры на предмет взыскания задолженности и неустойки. Можно использовать сервис kad.arbitr.ru. Категория споров — «Гражданские», участник дела — ИНН заказчика потенциального контракта.
Проверка заказчика в картотеке гражданских споров
| Плюсы — сервис экономит время и собирает нарушения в один список. |
| Минусы — можно увидеть только дела, по которым разбирательства дошли до судов. Небольшие просрочки в сводку не попадут. |
| Вердикт — если выяснилось, что выбранный заказчик страдает хронической задержкой оплат, рекомендуем переключиться на более надежных. |
3.Проверка извещения. Проведите анализ условий объявленной закупки. Если после проведения проверок по пунктам 1 и 2 все еще остались вопросы, нужно проверить соответствия условий извещения положениям закупочного законодательства. Если в закупочных документах содержатся нарушения Закона № 44-ФЗ, это свидетельствует о несерьезном отношении к закупкам. Возможно, что оплата у такого заказчика также не отслеживается бухгалтерией.
| Плюсы — если нашли ошибку, можно направить заказчику запрос на разъяснения. Если ошибка будет исправлена, возможно, не все потеряно. |
| Минусы — закупки и финансы — разные отделы. Документация может быть составлена безупречно, однако она напрямую не влияет на качество взаимодействия и своевременность оплат. |
| Вердикт — если нарушений нет, можно участвовать в закупке. |
Что говорит закон по поводу сроков оплаты
Часть 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ устанавливает все возможные варианты срока оплаты. Эти сроки вы можете увидеть в таблице. Их нарушение и обнаружение приведут к административному правонарушению и выплате штрафа в соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП. Напоминайте об этом заказчикам.
Сроки оплаты контрактов
| Тип контракта | Срок оплаты |
| Контракт заключен по результатам электронной процедуры. Приемка ТРУ осуществляется в ЕИС | В течение 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке |
| Контракт заключен по итогам неконкурентной процедуры. Приемка ТРУ осуществляется без использования ЕИС | В течение 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке |
| Контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну | В течение 20 рабочих дней с даты подписания документа о приемке |
| Расчеты по контракту или расчеты в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению | В течение 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке |
| Законодательством или Правительством установлен иной срок оплаты | В соответствии с нормативным документом |
Как отвоевать свои деньги — пошаговый алгоритм действий
Если вы чувствуете, что заказчик не особенно собирается платить, то самое худшее, что можно сделать, — просто сидеть и ждать уведомление от банка. Следуя нашей инструкции, вы сможете «отбить» у заказчика свои деньги. Выполняйте шаги последовательно — не пропускайте и не меняйте порядок.
Шаг 1. Направьте заказчику претензию. В тексте укажите номер контракта и срок выполнения обязательств. Напишите, что к заказчику будут применены штрафные санкции. Не забудьте указать, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательств. Пригрозите, что в случае отсутствия оплаты направите обращения в соответствующие компетентные органы. Напомните об ответственности за просрочку обязательств по оплате — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. на должностное лицо. Разместите претензию в личном кабинете ЕИС в разделе «Переписка и уведомления». Прикрепите файл и направьте его заказчику. Для надежности продублируйте информацию на электронную почту.
Шаг 2. Оплата не последовала? Составьте обращение о проведении внеплановой проверки в контрольный орган в сфере закупок. Укажите, что заказчик нарушает пункт 2 части 1 статьи 94 и ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ. Либо направьте заявление о возбуждении производства по нарушению, указанному в статье ч.1 7.32.5 КоАП. Заявление составьте в свободной форме и отправьте почтой либо нарочно.
Шаг 3. Вам все еще на заплатили? Самое время обратиться в прокуратуру. Орган также уполномочен на возбуждение административного производства. Почему не одновременно с предыдущим пунктом? В глазах заказчика прокуратура является более серьезным органом, поэтому писать сюда стоит, когда остальные инструменты не работают. Кроме того, по мнению прокуратуры, неоплата исполненных контрактов влечет дополнительные расходы в виде судебных издержек и штрафных санкций.
В целях недопущения таких расходов прокурорами предъявляются регрессные иски (ст. 1081 ГК) о взыскании излишне уплаченных денежных средств с ответственных за неисполнение таких обязательств по контрактам должностных лиц. Обращение может быть составлено в свободной форме и направлено по почте, через интернет-приемную на официальном сайте прокуратуры, через портал Госуслуг либо нарочно в орган прокуратуры по месту нахождения заказчика.
Шаг 4. До сих пор нет денег? Пора обращаться в суд. Крайняя мера для сложившейся ситуации. Составьте исковое заявление о взыскании с заказчика задолженности и неустойки по контракту. Исковое заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения заказчика по правилам статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса. Помимо сведений об истце и ответчике, наименовании суда, в нем следует обязательно указать требования поставщика к заказчику со ссылкой на Закон № 44-ФЗ, обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства, цену иска, расчет взыскиваемой денежной суммы. Результат рассмотрения искового заявления судом — вынесение судом решения о взыскании с заказчика задолженности и неустойки по контракту, выдача исполнительного листа, на основании которого может быть произведено принудительное исполнение.
Электронный журнал «Поставщик: все о тендерах»
