25 апреля 2025 года на заключительном дне Форума “ГОСЗАКАЗ” прошла сессия «Открытый микрофон: Ответы высокого уровня». Участники получили возможность задать волнующие вопросы представителям Минфина и Минпромторга и услышать прямые ответы на актуальные темы развития контрактной системы.
Алексей Лавров: контрактная система стабильна
Замминистра финансов Алексей Лавров отметил, что контрактная система продемонстрировала устойчивость к внешним воздействиям:
-
Объем малых закупок превышает 1,3 трлн рублей в год.
-
Заключено 41 офсетный контракт на сумму более 200 млрд рублей.
-
В разработке находится новый конкурентный инструмент — электронный магазин.
Ключевые тезисы выступления:
-
Точная оценка начальных цен позволяет снизить демпинг на торгах.
-
Малые закупки должны оставаться оперативными и простыми, но будут включены в общий правовой режим контрактной системы.
-
Создание единого каталога товаров станет основой для эффективного развития ЕИС, пилотные проекты уже запущены Минпромторгом.
Также Алексей Лавров сообщил о планах по упрощению процедур в рамках взаимодействия с ЕАЭС:
-
Сокращение сроков подачи заявок и заключения контрактов в электронных закупках.
-
Введение нового конкурентного способа закупки — электронного магазина.
Ответы на вопросы: мнение Минфина и Минпромторга
Вопрос:
Насколько Минпромторг согласен с позицией ФАС, что характеристики товаров, внесенных в ГИСП, ничего не значат при подаче заявок на закупку и рассмотрении комиссии заказчика?
Ответ:
Алан Фаизов, начальник отдела Минпромторга России:
«Конечно, согласны. Нельзя ориентироваться только на информацию, которая находится в ГИСП для того, чтобы не допустить, отклонить заявку того или иного участника».
Вопрос:
Нет ли в планах доработки реестра промышленных товаров, чтобы в нем уже были характеристики товаров, которые заказчик мог бы использовать при подготовке и описании объектов закупки, где, соответственно, включается тот или иной вариант Национального режима?
Ответ:
Алан Фаизов, начальник отдела Минпромторга России:
❗️«Такая работа идет. Фонд развития промышленности ведет доработку реестров и ГИСП, благодаря которой производители смогут при заполнении информации в ГИСП указывать информацию о всех модификациях, которые он подтвердил как российские. Соответственно, у заказчика будет возможность зайти в ГИСП, посмотреть на документы, на характеристики и сопоставить реестровый номер и конкретную продукцию, а именно конкретную её модификацию, что она и правда была подтверждена».
Вопрос:
Планируется ли дополнительно конкретизировать положение законодательства в части дробления закупок?
Ответ:
Екатерина Баранова, заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России:
«Термин “дробление” чаще использовался в контексте антимонопольного законодательства. Но у нас нет запрета на осуществление нескольких закупок, которые имеют один предмет. В своем письме мы четко прописали признаки дробления».
Вопрос:
Как вы считаете, коммерческое предложение при обосновании начальных максимальных цен контракта, вы считаете наиболее подходящим, чтобы его не индексировать, например, 3 месяца или 6 месяцев?
Ответ:
Екатерина Баранова, заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России:
«Закон в целом у нас не устанавливает требований к сроку годности коммерческих предложений. Методические рекомендации говорят про 6 месяцев. Но методические рекомендации не обязательны к применению, а лишь рекомендуют. Мы также можем рекомендовать 6 месяцев, но, опять же, заказчик должен в конкретной ситуации исходить из того, что он закупает. То есть через 3 месяца эта цена будет абсолютно неактуальна. Здесь нет универсального ответа. В течение года цены тоже меняются, поэтому если заказчик понимает, что цена формируется неадекватно, не рыночная, конечно, лучше перезапросить коммерческое предложение».
Сессия подтвердила: контрактная система продолжает развиваться эволюционным путем — с учетом баланса между стабильностью процессов и необходимостью точечной доработки нормативной базы. Вопросы совершенствования единого каталога, регулирования малых закупок и обеспечения актуальности ценовых обоснований остаются в центре внимания регуляторов.
