Российская система госзакупок по итогам третьего квартала продолжила расти по объемам, но не по конкуренции. Минфин зафиксировал рост числа извещений, контрактов и участия малого бизнеса, однако среднее количество заявок на закупку вновь снизилось. На фоне активного внедрения «электронных магазинов» и расширения национального режима рынок стал более формализованным и технологичным, но менее состязательным.
Основные тенденции
🔹 Рост объема закупок при снижении конкуренции
Количество закупочных извещений и общий стоимостной объем контрактов по 44-ФЗ увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
При этом среднее число заявок на одну закупку снизилось до 2,51 (в 2024 г. — 2,55), что указывает на ограниченную конкуренцию и концентрацию рынка в руках крупных и стабильных игроков.
🔹 «Электронный магазин» набирает обороты
Самая заметная динамика — рост на 57 % числа закупок через механизм «электронного магазина» (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Его применение расширилось после поправок 2023 года, что повысило долю малых закупок и ускорило процесс заключения контрактов.
🔹 Преобладание аукционов и падение активности в конкурсах
Электронный аукцион по-прежнему — основной конкурентный способ, на него приходится 64 % всех процедур. Вместе с тем доля электронных конкурсов растёт (+5 % по числу и +41 % по объему), что отражает попытку заказчиков диверсифицировать инструменты выбора подрядчиков.
🔹 Расширение участия МСП и самозанятых
Количество участников закупок увеличилось на 11 %, включая:
-
субъектов малого и среднего предпринимательства — +8 %,
-
самозанятых — +36 %,
-
участников из стран ЕАЭС — 99,9 % всех аккредитованных, при росте активности Беларуси, Казахстана и Армении.
Таким образом, рынок демонстрирует укрепление внутреннего сегмента и постепенное втягивание малого бизнеса в систему госзаказа.
🔹 Контракты: рост по всем уровням власти
Общее число заключенных контрактов выросло на 4,5 %, совокупный объем — на 25 %.
Среди причин — активное применение закупок у единственного поставщика по временным случаям, предусмотренным решениями Правительства (ПП № 339, ст. 15 46-ФЗ).
Контракты с единственными поставщиками выросли на 19 % по числу и 66 % по объему, что отражает стремление к гибкости в условиях ограниченных рынков.
🔹 Импортозамещение: 65 % контрактных поставок — российские товары
Доля отечественных товаров (включая поставку при выполнении работ и услуг) достигла 65 %.
Внедрение и корректировка Постановления № 1875 усилили требования по подтверждению происхождения (в т. ч. сертификат СТ-1), а также расширили ограничения для иностранных комплектующих, включая технические средства реабилитации и банкоматы (обязательная доля — 50 %).
🔹 Общественное обсуждение: формальность вместо диалога
Несмотря на рост совокупного стоимостного объема обсуждаемых закупок (+28 %), в 78 % случаев дискуссий не было вовсе.
Лишь 22 % процедур сопровождались участием общественности — в основном при крупных инфраструктурных проектах («трамвайная инфраструктура», «дороги под ключ», реконструкция театров).
🔹 Новые меры и цифровые реформы
III квартал ознаменовался серией поправок, меняющих архитектуру системы закупок:
-
ПП № 1326 (изменения в 1875) — уточнение «защитных мер», расширение перечня СТ-1, введение переходного периода по баллам локализации;
-
ПП № 1353 (к ПП № 60) — детализация причин закупок у единственного поставщика (аварии, ЧС, гуманитарные миссии и др.);
-
Распоряжение № 2710-р — запуск эксперимента по «каталогу конкретных товаров» (с 1 октября 2025 г. по 31 марта 2026 г.), направленного на стандартизацию малых закупок.
Вывод
III квартал 2025 г. показал устойчивость контрактной системы и адаптацию к новым цифровым и санкционным условиям.
Рынок госзакупок демонстрирует рост, централизацию и технологизацию, но при этом теряет элементы конкуренции и открытости.
Документ: Ежеквартальный отчет Минфина о мониторинге закупок за III квартал 2025 года
