В первом полугодии 2025 года объем закупок у малого и среднего бизнеса (МСП) в Петербурге снизился почти на 42 млрд рублей — с 387 до 345,2 млрд, несмотря на второе место в рейтинге регионов по сумме сделок. Повышение обязательной доли закупок у МСП с 20 до 25% создало лишь видимость прогресса, считают эксперты.
Согласно данным Корпорации МСП, в январе–июне Санкт-Петербург занял второе место по объему закупок у МСП по 223-ФЗ. Лидируют Москва (1,2 трлн руб.) и Татарстан (249,4 млрд руб.). В целом по стране объем таких закупок составил более 3,8 трлн руб., число договоров превысило 428 тыс., а поставщиков стало почти 150 тыс. — рост на 4,4%.
Чиновники отмечают, что структура закупок изменилась — МСП все чаще поставляют продукцию обрабатывающей промышленности, ИТ и инженерные услуги. Однако юристы указывают на ряд системных проблем.
Во-первых, не все участники торгов формально относятся к категории МСП: крупные компании используют схемы дробления бизнеса, включая ИП. Во-вторых, несмотря на номинальный рост числа поставщиков, рост контрактов концентрируется среди уже действующих участников, что указывает на ограниченный доступ новых компаний.
По мнению юристов, главными барьерами для МСП остаются:
-
административные сложности при участии в торгах;
-
обязательная постоплата, создающая кассовые разрывы;
-
несовершенство механизмов защиты интересов исполнителей при расторжении или изменении контрактов;
-
различия в требованиях 44-ФЗ и 223-ФЗ, несмотря на попытки унификации с 2025 года;
-
высокая сложность процедур обжалования действий заказчиков.
Также критику вызывают обеспечительные меры: даже при снижении порога до 2%, необходимость открытия спецсчетов в уполномоченных банках увеличивает издержки для бизнеса.
Итог — участие МСП в госзаказе по-прежнему осложнено юридическими и финансовыми барьерами, а рост объемов закупок часто обеспечивается за счет соблюдения формальных показателей, а не реального расширения доступа.
