Прокурор комплекса «Байконур» обратился в суд с требованием признать незаконной закупку, проведённую ГКУ «Инженерные работы» закрытым способом по ст. 111.1 Закона № 44-ФЗ, и признать ничтожным заключённый по итогам этой закупки контракт на благоустройство придомовой территории стоимостью 49,2 млн руб.
Арбитражный суд Московской области отказал в удовлетворении требований, посчитав, что: заказчик правомерно применил закрытый способ закупки; заявка ООО «Вента» не была доказана как поданная своевременно; прокурор не обосновал нарушение прав участника закупки.
Именно этот вывод стал предметом обжалования.
Десятый арбитражный апелляционный суд: решение первой инстанции отменено; требования прокурора удовлетворены полностью.
Основания для отмены и удовлетворения иска:
-
закрытый способ закупки применён без законных оснований, поскольку правовой режим Байконура не подпадает под ст. 111.1 Закона № 44-ФЗ и не позволяет проводить закрытый аукцион;
-
заявка ООО «Вента» была подана своевременно, что подтверждено внутренними документами заказчика, однако комиссией не рассмотрена, что является существенным нарушением требований Закона № 44-ФЗ;
-
закрытый порядок необоснованно ограничил доступ участников, нарушив принципы конкурентности и равного участия;
-
выявленные нарушения повлияли на результаты закупки и исказили её итоги;
-
контракт признан ничтожным по ст. 168 и 449 ГК РФ как заключённый в нарушение императивных норм.
Кассация поддержала выводы апелляции.
Верховный Суд РФ отказал в передаче жалобы, подтвердив правильность выводов нижестоящих судов.
Комментарий эксперта
Дмитрий Доброштан, главный редактор «Гражданский контроль государственных закупок»
«Это показательное дело: суды подчёркивают, что выбор заказчиком способа определения поставщика — не формальность, а императивное требование закона. Неправильный способ закупки автоматически делает последующий контракт оспоримым или ничтожным, даже если работы выполнены. А нерассмотрение заявки участника — одно из самых грубых нарушений конкурентных процедур. Здесь сработала совокупность двух ошибок, каждая из которых сама по себе тянет на признание закупки незаконной».
Документ: Определение ВС РФ от 08.12.2025 № 305-ЭС25-11651 по делу № А41-37973/2024
