На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Генеральной прокуратуры РФ о внесении изменений в указание № 170/7 «Об активизации прокурорского надзора за исполнением требований законодательства о целевом использовании бюджетных средств».
Проект предусматривает расширение направлений прокурорского контроля за расходованием бюджетных средств, в том числе в сфере государственных закупок и исполнения контрактов по наиболее чувствительным направлениям.
Закупочные расходы нацпроектов и СВО — под усиленным надзором
Согласно проекту, прокурорам предписывается уделять повышенное внимание проверкам целевого использования средств, выделяемых на:
-
реализацию национальных проектов и государственных программ;
-
обеспечение проведения специальной военной операции;
-
меры поддержки участников СВО и членов их семей;
-
восстановление инфраструктуры приграничных регионов;
-
оборонно-промышленный комплекс;
-
технологический суверенитет;
-
ЖКХ, благоустройство, дорожную деятельность;
-
информатизацию органов власти и транспортную безопасность.
Эти направления формируют значительный объем закупочных процедур и традиционно относятся к зонам повышенного риска нарушений при расходовании бюджетных средств.
Усиление взаимодействия с ФАС и финконтролем
Проект также закрепляет необходимость активного межведомственного взаимодействия прокуроров с органами:
-
финансового контроля,
-
антимонопольного и контроля закупок (ФАС России),
-
налоговыми органами,
-
финансовой разведкой и правоохранительными структурами.
Для заказчиков это может означать рост числа комплексных проверок закупок и исполнения контрактов, особенно в приоритетных сферах.
Ответственность за нецелевое расходование
В проекте подчеркивается, что при выявлении нарушений прокуроры должны решать вопрос о привлечении виновных лиц:
-
к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ,
-
либо к уголовной ответственности по ст. 285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств).
Акцент на возврат средств и судебную защиту бюджета
Проект ориентирует прокуратуру на более активное использование судебных механизмов, включая иски о возмещении ущерба бюджету и возврате незаконно израсходованных средств.
Отдельный блок отчетности по расходам на СВО
Дополнительно предлагается ежегодно отражать результаты надзора за расходованием средств на СВО и поддержку ее участников отдельным разделом в докладах прокуроров.
💬 Комментарий эксперта
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
«Закупки остаются одним из ключевых механизмов распределения бюджетных средств, поэтому усиление прокурорского надзора в приоритетных сферах — нацпроекты, инфраструктура, меры поддержки участников СВО — выглядит закономерным.
Для заказчиков это означает, что внимание будет смещаться не только на формальное соблюдение процедур, но и на содержательную сторону — соответствие закупок целям финансирования, обоснованность расходов и отсутствие коррупционных рисков.
В условиях межведомственного взаимодействия прокуратуры с ФАС и органами финконтроля можно ожидать роста комплексных проверок исполнения контрактов, особенно в чувствительных направлениях. Поэтому заказчикам важно заранее выстраивать прозрачную контрактную документацию и подтверждение целевого использования средств, а участникам — внимательно подходить к исполнению обязательств и отчетности по контрактам».
ID проекта 04/15/02-26/00164921
