Практическое участие поставщика в системе госзакупок осуществляется с использованием специального ресурса — Единого портала госзакупок. Рассмотрим его назначение и особенности применения.
Портал госзакупок – официальный сайт (44-ФЗ): назначение
Единая информационная система – ЕИС госзакупок (Портал госзакупок), официальный сайт которой размещен по адресу zakupki.gov.ru, выполняет несколько функций. Можно выделить две ключевые функции:
- обеспечение размещения заказчиками информации о конкурсах и контрактах для потенциальных поставщиков в системе госзакупок;
- обеспечение аккредитации поставщиков на электронных площадках, используемых в системе госзакупок.
Итак, первая ключевая функция Портала — обеспечение размещения заказчиками сведений о проводимых конкурсах, заключаемых и заключенных контрактах, различной сопутствующей документации, что требуется по законодательству о государственных закупках. В свою очередь, любой заинтересованный поставщик может найти через данный ресурс всю необходимую информацию о государственных контрактах, ознакомиться с их условиями.
Для соответствующего ознакомления необязательно даже регистрироваться на сайте ЕИС. Стартовая страница по указанному адресу, ведущему на Портал госзакупок (главная) по 44-ФЗ и 223-ФЗ, содержит поисковую строку, с помощью которой любой пользователь портала может узнать сведения о том или ином контракте, либо узнать, есть ли на портале контракты необходимого типа. Например, можно ввести в строку «ремонтные работы», и портал найдет подходящие контракты для данного вида деятельности. Поиск конкурсов и контрактов возможен по самым разным критериям (регулирующему закону, региону или даже идентификаторам конкретного заказчика — наименованию, ИНН).
На портале размещаются все конкурсы и контракты в сфере госзакупок. Любой заказчик использует данный ресурс для размещения требуемых по законодательству сведений о конкурсах и контрактах (исключение — использование региональных информационных систем, но и в этом случае сведения будут дублироваться в ЕИС госзакупок). Для поставщика рассматриваемый портал — главный ресурс, на котором он найдет интересующую информацию о конкурсах в рамках системы госзакупок.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также ст. 3.4 Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, государственные закупки проводятся на специализированных электронных площадках. Их перечень определен Распоряжением Правительства России от 12.07.2018 № 1447-р. Конкретная площадка выбирается заказчиком исходя из разных критериев, например, сферы деятельности, организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта, который проводит конкурс.
Портал государственных закупок — ресурс, с помощью которого осуществляется аккредитация (то есть, по существу, регистрация с учетом требований Закона № 44-ФЗ и № 223-ФЗ) поставщиков на электронных площадках, на которых проводятся конкурсы. Это вторая ключевая функция портала.
Аккредитация на площадках происходит централизованно: сведения о поставщиках, собранные в установленном порядке через единый Портал госзакупок, автоматически передаются на все электронные площадки. На каждой из них поставщик, прошедший в установленном порядке процедуры на сайте ЕИС, считается аккредитованным (ч. 4 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ, ч. 18 Закона № 223-ФЗ).
Рассмотрим основные особенности использования ЕИС поставщиком (потенциальным поставщиком) в системе госзакупок в целях получения указанной аккредитации.
Портал госзакупок: аккредитация поставщика
Как мы уже отметили выше, использовать портал поставщиков в информационных целях может любой пользователь — регистрация или аккредитация для этого не нужна. В свою очередь, для практического участия в конкурсах и тендерах на площадках нужна аккредитация через ЕИС.
Такая аккредитация осуществляется в несколько основных этапов. А именно:
- Регистрация хозяйствующего субъекта на сайте Госуслуг.
Это нужно для того, чтобы фирма «прописалась» в Единой системе аутентификации и авторизации, к которой подключена в том числе ЕИС госзакупок.
- Подготовка технологической инфраструктуры для пользования ЕИС.
Данный этап предполагает:
- оформление на руководителя фирмы-поставщика или на сотрудников, которые управомочены проводить закупки, квалифицированной ЭЦП, которая подходит для госзакупок (по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ);
- подготовка браузера для пользования порталом в режиме практического участника в системе госзакупок (рекомендованы свежие версии браузеров «Спутник» или Internet Explorer, как следует из официальной инструкции по использованию ПО для криптозащиты на сайте ЕИС).
Необходимо также установить специальный плагин в браузер для криптозащиты (или убедиться в том, что он уже есть). Есть очень простой способ сделать это — осуществить вход на «Госуслуги» с помощью ЭЦП. Если в процессе осуществления такого входа система запросит установить плагин — дать на то согласие. Установленный плагин подойдет и для ЕИС госзакупок.
- Практическая аккредитация в ЕИС госзакупок.
Для начала данной процедуры поставщику нужно перейти на стартовую страницу Портала госзакупок (главная) — официальный сайт 44-ФЗ и 223-ФЗ. Далее необходимо выбрать пункт «Личный кабинет участника закупок», затем — авторизоваться через систему ЕСИА. Следующий шаг — найти пункт «Зарегистрировать нового участника», выбрать организационно-правовую форму (ИП, юрлицо).
Далее нужно внимательно следовать инструкциям на экране. В процессе аккредитации на ЕИС потребуется загрузить электронные сканы устава предприятия (если заказчик — юрлицо).
