Искусственное дробление закупки заказчиком для обхода конкурентных процедур само по себе не образует картельного соглашения и не влечёт ответственности по части 7 статьи 14.32 КоАП РФ. К такому выводу пришёл Верховный суд, комментируя судебную практику применения антимонопольного законодательства.
Искусственное дробление заказчиком единой сделки с целью непроведения конкурентных торговых процедур может являться нарушением законодательства о контрактной системе, но само по себе не свидетельствует о наличии между сторонами антиконкурентного соглашения и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ,
-указано в пункте 12 Обзора судебной практики по антимонопольным делам (утверждён 25 апреля 2025 года)
Решение актуализирует важное разграничение: антимонопольная ответственность наступает лишь при наличии доказанного сговора между заказчиком и подрядчиками. В противном случае заказчик может быть привлечён лишь за нарушение законодательства о контрактной системе (например, за необоснованное заключение нескольких контрактов у одного поставщика без торгов), но не за участие в антиконкурентном соглашении.
Суды подчёркивают, что при квалификации действий как картеля требуется установить наличие координации между участниками и их целенаправленное поведение, направленное на ограничение конкуренции. В противном случае речь идёт не о соглашении, а об одностороннем нарушении.
