Доптребования к участникам закупки: как предъявлять, что проверить

Доптребования к участникам закупки: как предъявлять, что проверить

Доптребования заказчики устанавливают к участникам некоторых закупок, чтобы повысить гарантию качества товаров, работ и услуг, а значит, реализовать принцип эффективности закупок. Об этом сказано в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона № 44‑ФЗ. Требования касаются наличия финансовых и материальных ресурсов и оборудования, необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, а также опыта работы и деловой репутации. В статье важные правила применения дополнительных требований к участникам закупки и новеллы 2024 года.

Какие требования вправе предъявлять заказчик и что нужно проверить

Все требования, которые заказчик может предъявлять к участникам закупки, названы в статье 31 Закона № 44-ФЗ. Их делят на единые (ч. 1, пп. 1–11 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) и дополнительные (ч. 2, 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Также заказчик вправе установить требование об отсутствии в РНП (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Требования предъявляются в равной мере ко всем участникам, а информация об их установлении должна быть указана в извещении. Соответствие требованиям проверяет комиссия заказчика и оператор ЭТП. В таблице 1 показали, какие требования заказчик обязан проверить 31, а в таблице 2 — что можно не проверять. За проверку такой информации отвечает оператор ЭТП.

Таблица 1. Какие требования заказчик обязан проверить

Требование Как проверить
Единые требования: Участник вправе реализовывать предмет закупки Участник должен предоставить сведения о наличии лицензии как свидетельство о допуске к определенному виду работ
Участник — юрлицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки не привлекали к административной ответственности по статье 19.28 КоАП Проверьте участника в реестре на официальном сайте ЕИС. Требовать от участников подтверждающие документы в составе заявки нельзя
Участник не является офшорной компанией (если проводите закупку на бумаге) Проверьте компанию в ЕГРЮЛ или в открытых базах данных иностранных государств на сайте ФНС. Требовать от участников подтверждающие документы в составе заявки нельзя
Участник не является иностранным агентом Проверьте участника в реестре иностранных агентов. Требовать от участников подтверждающие документы в составе заявки нельзя
Требование об отсутствии в РНП Проверьте участника в реестре РНП. Требовать от участников подтверждающие документы в составе заявки нельзя
Дополнительные требования Проверьте документы, которые оператор ЭТП направляет вам вместе с заявкой. Это могут быть копии исполненных контрактов, акты выполненных работ. Комплект документов зависит от объекта закупки
Универсальная предквалификация Проверьте документы, которые оператор ЭТП направляет вам вместе с заявкой. Это могут быть реестровые номера контрактов, их копии или выписки из реестра контрактов с гостайной
Антисанкционные требования Проверьте участников по перечню лиц, которые находятся под санкциями. Требовать от участников подтверждающие документы в составе заявки нельзя

Какие требования установить в зависимости от предмета закупки

Правила установления дополнительных требований по части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ найдете в постановлении Правительства от 29.12.2021 № 2571. Перечень сгруппирован в 10 разделов и состоит из 41 позиции закупок и дополнительных требований. В таблице 3 показали, для каких типов закупок нужно установить к участникам в зависимости от предмета 33. Остановились подробно на самых массовых предметах закупки.

Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, в каждой из десяти позиций разный. Всегда сверяйтесь с ним при выставлении требований и оценке заявок.

Таблица 2. Какие требования заказчик проверить вправе

Требование Как проверить
Единые требования: Участник не ликвидируется Оператор ЭТП передаст вместе с заявкой декларацию, что участник отвечает всем этим требованиям. Отдельно проверять каждое требование заказчик не обязан, но вправе это сделать по своему усмотрению. Для этого необходимо воспользоваться данными из официальных реестров
Участник не приостановил деятельность
Участник не имеет долгов по налогам, сборам и другим обязательным платежам
Участник не имеет судимости за экономические или коррупционные преступления
Участник обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности
Нет конфликта интересов между заказчиком и участником
Нет законодательных ограничений для участия в закупке
Участник не является офшорной компанией (если проводите электронную закупку)

Какие дополнительные требования выставлять в закупках с НМЦК больше 20 млн руб.

Когда НМЦК или сумма НМЦК при проведении совместного конкурса или аукциона 20 млн. руб. и более, заказчик устанавливает доптребование об исполнении участником с учетом правопреемства в течение трех лет до даты подачи заявки контракта или договора без штрафов и пеней. Стоимость исполненных обязательств должна составлять не менее 20 процентов НМЦК. Исключение — вы уже установили доптребования по части 2 статьи 31 Закона № 44‑ФЗ (ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Таблица 3. Какие требования нужно установить к участникам по постановлению № 2571

Раздел Типы закупок
I. Дополнительные требования к участникам в сфере культуры и культурного наследия 5 типов закупок
II. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности 11 типов закупок:
— работы по подготовке ПСД (п. 6);
— работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта (п. 7);
— работы по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги (п. 8);
— работы по строительству некапитального строения, сооружения, благоустройству территории (п. 9);
— работы по капремонту объекта капстроя (за исключением линейного объекта) (п. 10);
— работы по капремонту линейного объекта, за исключением работ по капитальному ремонту автомобильной дороги (п. 11);
— работы по сносу объекта капстроя, в том числе линейного объекта (п. 12);
— работы по строительству, реконструкции особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капстроя (п. 13); — работы, услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений (п. 14);
— работы по текущему ремонту зданий, сооружений (п. 15);
— услуги по обязательному аудиту крупных инвестпроектов (п. 16)
III. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере дорожной деятельности 2 типа закупок:
— работы по строительству, реконструкции, капремонту автомобильной дороги (п. 17);
— работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги (п. 18)
IV. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере обороны и безопасности государства 5 типов закупок
V. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере использования атомной энергии 8 типов закупок
VI. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере здравоохранения, образования, науки, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны 5 типов закупок:
— работы по техническому обслуживанию;
— монтаж и наладка; контроль технического состояния; периодическое и текущее техническое обслуживание; ремонт
— медицинской техники, включенной в коды 26.60.11, 26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12, 32.50.21.121, 32.50.21.122 ОКПД2 (п. 32);
— услуги общественного питания или поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций образования, медицины, соцобслуживания, отдыха и оздоровления детей (п. 33);
— услуги по обеспечению охраны объектов или территорий (п. 34);
— услуги по организации отдыха детей и их оздоровлению (п. 35);
— услуги по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий (п. 36)
VII. Дополнительные требования к участникам закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами 1 тип закупки:
— товары или услуги, поставляемые или оказываемые в соответствии с контрактом со встречными инвестиционными обязательствами (п. 37)
VIII. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом 1 тип закупки:
— работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам (п. 38)
IX. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и охраны окружающей среды 2 типа закупок
X. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере оценочной деятельности 1 тип закупки:
— услуги по оценке недвижимого имущества (п. 41)
электронный журнал «Административная практика ФАС»

Отправить сообщение

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Введите цифры *Капча загружается...