Новый квартал — новый дайджест. Давайте посмотрим, как в третьем квартале изменились правила госзакупок для поставщиков и к чему готовиться в ближайшее время.
Что уже действует в закупках по 44-ФЗ
Можно менять смету строительного госконтракта при удорожании материалов
24 августа появилось новое обоснование для корректировки сметы: «Общая стоимость работ увеличилась до 30% в связи с удорожанием стройресурсов».
Изменение цены возможно при соблюдении всех условий:
- Предмет контракта — работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу зданий или сохранению объектов культурного наследия.
- Заказчик есть в перечне Приложения к ПП РФ 1315.
- Цена в пределах доведенных до заказчика лимитов.
- Не изменится срок исполнения контракта, объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения.
- Контракт заключен до 1 июля 2021 и действует на момент перерасчета цены.
Удорожание материалов нужно подтвердить документами. По каждой позиции нужны минимум три коммерческих предложения с ценами, которые действовали на дату заключения контракта и на дату проведения расчета. Новая цена определяется по формуле из Приказа Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр. Если цена контракта выше 100 млн рублей, нужна повторная государственная экспертиза проектной документации.
Заработали новые правила нацрежима
В закупке радиоэлектроники действует новое правило «второй лишний» (ПП РФ № 878). Заказчик отклоняет все заявки с импортным товаром, если хоть в одной заявке предлагают отечественный аналог, включенный в Реестр отечественной или евразийской промпродукции.
1 октября 2021 Минпромторг опубликовал письмо-разъяснение (№ ПГ-11-9743 от 01.10.2021) о случаях, когда не нужно применять ограничения.
К чему готовиться в закупках по 44-ФЗ
Конечно, главные ожидания связаны с 360-ФЗ, который вносит множество изменений в систему госзакупок. Документооборот станет проще, поменяются процедуры закупок, а платить исполнителям будут быстрее.
Вся информация о закупке — в извещении
В открытых конкурентных электронных закупках извещение станет основным документом со всей информацией о товаре или работах. Требование к заявке и инструкция по ее заполнению станут частью извещения. Документация о закупке потребуется лишь для закрытого конкурса или закрытого аукциона.
Появится универсальная предквалификация
В закупках от 20 млн руб. смогут принять участие только поставщики с успешным опытом исполнения контракта стоимостью не менее 20% от НМЦ текущего контракта. Будем искать в этом плюсы: среди конкурентов не будет фирм-однодневок, а заказчики смогут выбирать надежного поставщика для дорогих контрактов.
Обеспечение заявки будут требовать чаще
Изменения касаются запроса котировок: заказчик обязан требовать обеспечение заявки на участие, если НМЦ от 1 млн до 3 млн рублей. А обеспечение исполнения контракта можно будет установить при любой НМЦ до 3 млн рублей. Сейчас заказчики могут не требовать обеспечение заявки в запросе котировок, это только их право.
Платить будут быстрее
С 1 января 2022 года у заказчика будет меньше времени на оплату исполненного контракта. Сроки сократятся для всех категорий бизнеса.
Все сроки — в рабочих днях
|
В 2021 |
С 01.01.2022 |
С 01.01.2023 |
|
|
Малый бизнес |
15 дней |
10 дней |
7 дней |
|
Остальные |
30 дней |
15 дней |
10 дней |
Увеличится количество закупок для малого бизнеса
Вырастет обязательная доля закупок у СМП и СОНКО — с 15 до 25% совокупного годового объема закупок. Это хорошо для малого бизнеса, потому что в закупках для этих категорий участников есть льготы в обеспечении и сроках получения оплаты.
Сократится количество способов закупки
Сейчас 11 способов закупок — во всех свои правила. С 2022 года останется три электронных вида закупки: конкурс, аукцион, запрос котировок в электронной форме. Уйдут в прошлое двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием и запрос предложений.
Изменятся правила проведения закупок
Все конкурентные закупки станут заметно проще и быстрее. Посмотрим на примере электронного аукциона.
|
В 2021 году |
С 2022 года |
|
|
Заявка |
Две части |
Единая заявка |
|
Можно внести изменения |
Не позже, чем за 2 рабочих дня до окончания срока подачи заявок |
Не позже, чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок |
|
Время на подачу ценового предложения |
10 минут |
4 минуты |
|
Время аукциона |
Не ограничено |
Не больше 5 часов |
Документы станут электронными
Часть документов нужно будет оформлять и подписывать в электронном виде. В ЕИС можно будет заполнить и подписать:
- акт приемки,
- односторонний отказ от исполнения контракта,
- обжалование закупки.
Проект контракта тоже нужно будет формировать прямо в ЕИС — тоже в специальной форме. Эта возможность появится 1 апреля 2023 года.
Вместо банковских гарантий появятся независимые
С 2022 года поставщики поставщики смогут приобретать независимые гарантии у государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». Участникам закупок среди малого бизнеса выдавать гарантии смогут региональные гарантийные организации.
Участники из государствах — члены Евразийского экономического союза — смогут предоставить независимые гарантии, выданные Евразийским банком развития.
Предварительные предложения из электронных магазинов видны и в ЕИС
Изменение связано с тем, что НМЦ по малым закупкам увеличится до 3 млн рублей, а информация о таких закупках должна быть доступна всем желающим (новая ч. 13 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с изменениями из п. 2 ст. 2 249-ФЗ).
Что уже действует в закупках по 223-ФЗ
Увеличен предельный порог для закупок у МСП по 223-ФЗ
Теперь минимальная сумма закупки, которую заказчики могут провести среди субъектов малого и среднего предпринимательства, — 800 млн рублей (Постановление Правительства от 19.06.2021 № 93).
К чему готовиться в закупках по 223-ФЗ
Хотят установить порядок закупок у малого и среднего бизнеса по принципу «электронного магазина»
Закупку ценой от 20 млн руб. будут проводить на электронных площадках. Участник из числа малого и среднего бизнеса будет размещать предварительное предложение о поставке товара или выполнении работ. Когда заказчику нужен определенный товар, он будет выкладывать на площадке информацию о закупке и требованиях к участнику. Площадка установит, какие из предложений отвечают требованиям, а заказчик определит из их числа того, с кем заключит договор.
Изменения могут вступить в силу уже с 1 июля 2022 года.
Станет больше закупок с повышенным приоритетом российских товаров
Опубликовали поправки к Постановлению № 925, которое отвечает за приоритет российских товаров при конкурентных закупках. Изменения вступят в силу 22 февраля 2022 года.
Сейчас преимущество — 15% от цены, которую предложил участник. Исключение — закупка радиоэлектронной продукции из специального реестра преференцией 30%. Новым документом ее распространили на интеллектуальные системы управления электросетевым хозяйством и программное обеспечение для них.
Анна Тресвятская автор статей в Контур.Закупках
