С образованием нового ведомства, а тем более силового, такого как Росгвардия, всегда остро встает вопрос о его материально-техническом обеспечении, мы говорили об этом ранее.
Как Вы знаете, единственный поставщик ведомства, бизнесмен Борис Ванинский в декабре 2018 года дал интервью на ДОЖДЕ, чтобы ответить на вопросы журналистов и объяснить, как он познакомился с самим генералом Золотовым, как оказался единственным поставщиком Росгвардии и какую роль играют личные связи и знакомства, когда речь идет о заключении госконтрактов.
«Мы написали письмо, поскольку искали рынки, так как понимали, каким образом обеспечивается в отсутствие железнодорожного моста и сухопутного моста подразделение Росгвардии, и, соответственно, написали такое письмо на имя господина Золотова с просьбой рассмотреть нас в качестве поставщика для Крымского федерального округа, на тот момент еще для крымского региона. После этого на нас вышел зам господина Золотова господин Милейко, замдиректора, который курирует тыловое обеспечение, и пригласил на встречу, по результатам которой нам было предложено рассмотреть возможность поставок в рамках всей географии Росгвардии» – сказал Ванинский.
«Именно поэтому господин Милейко, замдиректора по тыловому обеспечению службы Нацгвардии, отправил к нам комиссию, которая на протяжении двух месяцев писала заключения, обследовала наши объекты, смотрела, каким образом у нас организована логистика. Запрашивались цены по разным регионам, по которым мы способны в 2017–2018 году обеспечить потребности Росгвардии. Это был некий процесс. Хочу сказать, что…» – подчеркнул он.
Редакция обратились к аккредитованным антикоррупционным экспертам “Гражданского контроля госзакупок”, с вопросом заданным в передаче бывшим главредом «Новой газеты» Дмитрием Муратовым к собственнику мясокомбината Ванинскому:
«У меня есть человеческое любопытство узнать, каким образом человек становится единственным поставщиком Росгвардии?»
Ответ экспертов был следующим:
«По нашему мнению, для получения статуса единственного поставщика нужно три составляющих: это личное знакомство и огромное желание Заказчика иметь своего поставщика, резолюция Путина «Согласен»».
Действительно процесс был …
21 сентября 2017 года Директор Росгвардии В.Золотов направил обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину «О единственном поставщике продовольствия».
В своем обращении В.Золотов просил:
«В целях улучшения качества питания военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, обеспечения своевременной и бесперебойной поставки продовольствия, прошу Вас дать поручение Правительству Российской Федерации об определении в соответствии с законодательством Российской Федерации единственным поставщиком (исполнителем) продовольствия и услуг по организации питания для войск национальной гвардии Российской Федерации в 2017 – 2019 годах ООО «Мясокомбинат «Дружба народов», которое обладает развитой производственно – технологической базой для изготовления полного спектра продовольственных товаров, имеет многолетний опыт поставок продовольствия и положительную репутацию на рынке…»
22 сентября 2017 года Президент Российской Федерации наложил резолюцию Пр-1988 «Согласен» и 16 октября 2017 года дал поручение Д.А. Медведеву за №Пр-2087
«Определите в месячный срок единственного исполнителя осуществляемых Росгвардией в 2017 – 2018 годах закупок продовольствия и услуг по организации питания для войск национальной гвардии Российской Федерации, …»
19 октября 2017 года за подписью Д.Рогозина дано поручение Правительства Российской Федерации Росгвардии, Минфин России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ФАС России.
«Обеспечьте исполнение поручения Президента Российской Федерации от 16 октября 2017 г №Пр-2087. Срок – до 1 ноября 2017 г.
Далее шло согласование проекта Распоряжения с ФОИВ (Федеральные органы исполнительной власти) указанными в поручении Правительства с их замечаниями и дополнениями.
Руководство мясокомбината своим исходящим №1148 от 3 ноября 2017 года на имя заместителя Директора Росгвардии Милейко С.И. направило предложения по ассортименту, объемам и ценам на поставку продуктов питания для подразделений Росгвардии в 2018 году.
Руководитель Департамента тылового обеспечения Росгвардии Ю.В. Нестеров в тот же день 3 ноября 2017 года за №24/1910 на основании предложения поставщика сформировал (рассчитал) и направил в Департамент Государственных программ Росгвардии обоснование начальной (максимальной) цена контракта , заключаемого с единственным поставщиком продовольственных товаров для нужд Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ООО «Мясокомбинат «Дружба народов») в 2018 году.
Указанное обоснование максимальной цены контракта содержащее цены на продовольствие было приложено и легло в основу Распоряжения Правительства Российской Федерации №2686-р об определении ООО «Мясокомбинат «Дружба народов» единственным исполнителем осуществляемых Росгвардией в 2017 –2018 гг. закупок продовольствия и услуг по организации питания для войск национальной гвардии Российской Федерации.
2 декабря 2017 года было издано само Распоряжение.
Смотрим и изучаем документы предложения мясокомбината
Редакция ознакомилась с документами, в том числе с предложенными мясокомбинатом ценами на продукты питания.
Итого по продовольствию на 2018 год прогнозируемый объем в стоимостном выражении должен был составить 6 273 734,20 тысяч рублей, предложенная ООО «Мясокомбинат «Дружба народов» сумма 6 267 609,90 тысяч рублей, экономия, показанная полковником Ю.Нестеровым 6 124,30 тыс. рублей.
Для издания Распоряжения мясокомбинат предлагал поставлять в Росгвардию, муку по цене 23,27 за кг, хлеб по цене 39, 45 рублей за кг, макароны по 36,77 рублей, картофель по 20,85 рублей за кг, воду бутилированную по 14,26 рублей за литр, всего 48 наименований продуктов питания.
Давайте посмотрим экономию и «экономику Гвардии» после издания Распоряжения. Возьмем хлебобулочные изделия и муку, ведь как говорят «Хлеб – всему голова» !
После издания Распоряжения, Заказчик -«МосЦМТО Росгвардии» 05.12.2017 за №61-ОПС подает запрос на предоставление ценовой информации на хлебобулочные изделия уже единственному поставщику. 06.12.2017 за №1294-1 Мясокомбинат дает свое предложение Заказчику с ценой на хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта, но уже по 53,60 рубля, хлеб из смеси ржаной и пшеничной муки 1 сорта по 48,35 рублей.
Контракты в рамках гособоронзаказа были заключены по предложенной Мясокомбинатом цене .
Для питания курсантов в «Московское президентское кадетское училище им. М.А. Шолохова войск национальной гвардии Российской Федерации», хлеб белый из пшеничной муки высшего сорта поставлялся Мясокомбинатом по 70,67 рублей, хлеб из смеси ржаной и пшеничной муки 1 сорта по 50,59 рублей, а мука пшеничная хлебопекарная высшего сорта уже по 32,39 рубля.
Вы спросите, мясокомбинат производил хлеб ?- нет конечно !
27 декабря 2017 года с АО «Егорьевский хлебокомбинат» был заключен договор поставки товара №7380 в рамках исполнения государственного оборонного заказа. Согласно преамбуле Договора, он заключен в рамках исполнения госконтракта № 56 от 24.12.2017 года и № 1 от 18.01.2018 года между ООО «Мясокомбинат «Дружба Народов» и ФКУ «МосЦМТО Росгвардии».
Интересный факт:- смотрим телеграмму в войска от 15.12.2017 года №25402 за подписью руководителя департамента тылового обеспечения полковника Юрия Нестерова и видим: контактные реквизиты с телефонами представителя Мясокомбината «Дружба Народов» Олега Авласевича. 26 апреля 2019 года был создан ООО “Мясной Союз Башкирских Производителей“, участниками выступили Авласевич Олег Иванович и ООО “Мелеузовский Мясокомбинат”.
Финансовый директор “Мелеузовского Мясокомбината” И.В. Терлова являляется двоюродной сестрой Авласевича. Это говорит о более чем «тесной» связи мясокомбинатов, а также Авласевича с Ванинским.
В ответе на запрос о поставках хлебобулочных изделий в Росгвардию, генеральный директор Егорьевского хлебокомбината Е.Баранова пояснила:
«Поставки осуществлялись по ценам и в объемах установленных указанным договором, непосредственно в адреса учреждений и войсковых частей Росгвардии. Поставки сопровождались документацией … все первичные документы имеются в распоряжении Росгвардии»
Редакция ознакомилась с договором, да действительно цены указаны с доставкой. Мясокомбинату оставалось только заменить первичные документы производителя в частях и училище на свои и отдать их на оплату.
Давайте посмотрим цены и сравним:
| Цены, приложенные к Распоряжению | Цены, по которым поставлял мясокомбинат | Цены, по которым поставлял хлебокомбинат | |
| Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта | 39,45 ₽ | 53,60 ₽ | 37,00 ₽ |
| Хлеб из смеси ржаной и пшеничной муки 1 сорта | 39,45 ₽ | 48,35 – 50,59 | 31,00 ₽ |
| Хлеб белый из пшеничной муки высшего сорта | 39,45 ₽ | 70,67 ₽ | 40,00 ₽ |
| Мука пшеничная хлебопекарная высшего сорта | 23,27 ₽ | 32,39 ₽ | 17,00 ₽ |
Мы видим, что для питания курсантов президентского кадетского училища цена на муку пшеничную хлебопекарную высшего сорта у единственного поставщика составила 32,39 рубля за кг при обоснованной цене к Распоряжению в 23,27 рубля.
Поставлял муку по 17,00 рублей за кг. производитель – «Егорьевский хлебокомбинат». Получается разница между ценой покупки и продажи 15,39 рублей за кг. В процентном соотношении цена муки от производителя выросла на 90 % !
Хлеб белый из пшеничной муки высшего сорта Росгвардия покупала у своего единственного поставщика по 70,67 рублей кг, поставлял хлеб «Егорьевский хлебокомбинат» за 40 рулей . В процентном соотношении цена хлеба от производителя выросла на 75 % !
Цены до появления единственного поставщика Росгвардии
Вы спросите, может быть за такую цену изменилось качество поставляемого хлеба или муки ?
Нет, качество осталось прежним. Видимо изменилась выручка поставщика Росгвардии.
Давайте посмотрим, что было до появления единственного поставщика. Из официальных источников сайта госзакупок (ЕИС), Вы можете видеть, что ранее такой же хлеб и хлебобулочные изделия для подразделений Росгвардии поставлял в том числе АО «Егорьевский хлебокомбинат». Например, Государственный контракт №0373100056017000376 от 28.09.2017 г. цена на хлеб от производителя в начале 2018 года составила хлеб белый из пшеничной муки высшего сорта 34,25 рублей, хлеб из смеси ржаной и пшеничной муки 1 сорта по 27,30 рублей.
Государственный контракт №0373100056017000196 от 12.07.2017 г. цена на хлеб от производителя составила: хлеб из смеси ржаной и пшеничной муки 1 сорта, ГОСТ 31807-2012 за 26,10 рублей, хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта ГОСТ 31805-2012 по 36,10 рублей за 1 кг. Заметьте, контракты хлебокомбинатом выполнены без претензий.
При заключении контрактов напрямую с производителями, цены на поставляемые в Росгвардию продукты были бы гораздо ниже. Видимо тыл Росгвардии не заинтересован в экономии бюджетных средств.
Мы послали запрос заместителю Председателя Правительства, Борисову Юрию Ивановичу, в сферу которого входит Государственный оборонный заказ, с просьбой прокомментировать: Считает ли он указанные выше факты поставок продукции по государственному оборонному заказу допустимыми ? На момент выхода статьи ответ не поступал.
Директор Росгвардии в обращении к Президенту про единственного поставщика – «Мясокомбинат «Дружба народов» написал:
«В целях улучшения качества …, обеспечения своевременной и бесперебойной поставки…, что мясокомбинат обладает развитой производственно – технологической базой для изготовления полного спектра продовольственных товаров».
Где это качество и развитая база для изготовления полного спектра продовольственных товаров?
Продукцию поставляемую в Росгвардию, производимую мясокомбинатом в Крыму мы не нашли.
Подводя итоги, мы выяснили:
– мясокомбинат с 08.06.2017 г. является участником свободной экономической зоны (СЭЗ) на территории Республики Крыма. Участники СЭЗ получают льготы по уплате налогов, страховых взносов и иные преференции;
– мясокомбинат для издания Распоряжения обосновал и предоставил в тыл одни цены, в течении месяца после выхода акта Правительства цены значительно выросли по ряду позиций (см. таблицу);
– мясокомбинат поставлял Росгвардии некачественные продукты, заведено уголовное дело;
– мясокомбинат заявил о своем «тяжелом финансовом положении».
– в подразделения Росгвардии продукты поставлялись бывшими поставщиками (производителями) ведомства, мясокомбинат перепродавал Заказчику товар с увеличением цены производителя на 45 – 90 % (см. таблицу);
Невольно вспоминается классик …. «Где деньги Зин … ?» и возникают вопросы – зачем Росгвардии спекулянт с тяжелым финансовым положением ?
