В 2022 году ОАО «РЖД» разместили закупку по предквалификации на поставку спецодежды и обуви для начальников поездов и проводников в 2022-2025 годах. Ориентировочный годовой объем закупок: обуви – 41,4 млн рублей (без НДС), одежды – 181,8 млн рублей.
Как следует из материалов квалификационного отбора, железнодорожники намерены закупать летнюю и зимнюю мужскую и женскую обувь, пиджаки, платья, блузки, сорочки, плащи, куртки, фартуки, различные головные уборы и аксессуары (шейные платки и шарфы, галстуки, зажимы для галстуков, бейджи).
Заявки на участие в квалификационном отборе подали АО «БТК групп» и ЗАО «Дон-текс» в качестве единого коллективного участника. В октябре 2022 года они оформили отношения как простое товарищество. Это могло быть связано с необходимостью кооперации: «Дон-Текс», как указывает сервис «Контур.Фокус», производит ткани, а группа БТК может сшить из них обмундирование для железнодорожников. коллективная заявка компаний в декабре 2022 года была отклонена монополистом.
Основанием стали следующие нарушения:
в представленном соглашении о создании простого товарищества не хватает двух листов, в своём предложении претенденты в разделе “характеристики предлагаемых товаров” неверно указали номера технических условий.
В УФАС поступили жалобы от компаний: по их мнению, заказчик руководствовался формальными основаниями. Но поддержки в ведомстве не нашли. Жалоба в феврале этого года признана необоснованной. Тогда решение антимонопольщиков обжаловали в Арбитражном суде Москвы.
Как следует из материалов дела, из–за неполноты документов РЖД не могли понять, кто является лидером товарищества и кто уполномочен совершать действия от его имени, а также невозможно определить срок действия договора о простом товариществе.
В свою очередь, в компаниях полагали, что комиссия РЖД могла запросить недостающие документы. Однако документация по квалификационному отбору содержит запрет на эти действия: после подачи заявки дополнения невозможны.
Более того, неправильное указание номеров спецификации компании расценили как техническую ошибку, но это не позволило заданию заказчика четко понять характеристики товара, который намерены поставить подрядчики. При этом некорректное указание подобной выступает самостоятельным основанием для отклонения заявки, вытекает из документации по квалификационному отбору.
“Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований”,
— резюмировал арбитраж, отказывая в иске.
Апелляционная жалоба “Дон–текс” принята к производству, ближайшее заседание намечено на 1 августа.
Емельянов Артём
