Предъявлять к участникам закупки требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации, не допускается (часть 6 статьи 3 №223-ФЗ).
Решением Московского областного УФАС России от 04.03.2020 «Мособлгаз» признано нарушившим части 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» по факту отказа от заключения договора с победителем электронного тендера на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники (извещение № 31908742280) – ООО «Софт».
Признавая решение соответствующим действующему законодательству, суды исходили из того, что заказчик не вправе предъявлять к участникам закупки требования, не указанные в документации о закупке.
Требования, предъявляемые к участникам закупки, определяются заказчиком самостоятельно в соответствии с положением о закупке и в обязательном порядке отражаются в документации о закупке. В их числе заказчик вправе предусмотреть требования, посредством которых обеспечивается должная осмотрительность при выборе контрагента и проверка 3 фактической хозяйственной деятельности участника.
Предъявлять к участникам закупки требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации, не допускается (часть 6 статьи 3 Закона о закупках юридических лиц).
Суды установили, что документация об электронном тендере содержит перечень обязательных требований к участникам; заявка ООО «Софт» данным требованиям соответствовала.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 20.01.2020 ООО «Софт» признано победителем электронного тендера.
АО «Мособлгаз» отказало ООО «Софт» в заключении договора, при этом в качестве основания указано:
«отсутствуют очевидные свидетельства возможности реального выполнения исполнения условий договора на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники стоимостью 72,6 млн. руб. силами одного сотрудника при отсутствии в организации материальных ресурсов, экономически необходимых для выполнения обязательств по договору».
Обстоятельства, положенные в основу отказа от заключения договора, документацией об электронном тендере не предусмотрены.
Указанные обстоятельства не соответствуют основаниям для отказа в заключении договора на любом этапе закупки, перечень которых приведен в Положении о закупках АО «Мособлагаз» и является исчерпывающим.
Документ: Определение ВС РФ от 04 августа 2021 года №305-ЭС21-12391 по делу №А40-92519/2020
