Предложение участника = цена контракта, участник закупки не предлагает цену единицы ТРУ, он предлагает общую цена контракта. В цифровом контракте цена единицы ТРУ с 11 знаками после запятой, реализована с целью обеспечения соответствия ценовому предложению победителя закупки.
Расчет цены за единицу (до 11 знаков после запятой) и суммы по каждому объекту закупки осуществляется автоматически на основании предложения участника закупки в пропорции, указанной в извещении
Казначейство России:
выделять одну позицию и «скидывать» на нее все оставшиеся копейки – подход ошибочный, в т.ч. с точки зрения ППрРФ 60, направление в Реестр контрактов недостоверных сведений в отношении цены единицы ТРУ, предлагая заказчикам следующий вариант: заключать с 11 знаками после запятой, а потом при необходимости подписывать доп. соглашение и снижать цену на те самые копейки (см. Всероссийское совещание Казначейства России от 22.02.2024)
УФАС:
заказчик пересчитывает итоговую стоимость каждой позиции, пропорционально коэффициенту снижения от цены позиции товара, рассчитанной при определении НМЦК. Проект контракта, направленный заказчиком на подписание победителю, соответствует положениям Закона № 44-ФЗ (см. решение Курганского УФАС России от 13.03.2024 № 045/06/106-173/2024, извещение № 0343100000724000031)
Минфин России:
законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пп. «м» п. 14 Правил, утв. ППрРФ № 60) предусмотрена возможность корректировки в последнем документе о приемке ТРУ стоимости исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств с целью устранения погрешности округления (см. письмо Минфина России от 27.05.2024 № 02-06-10/48730)
С 09.07.2024 официально закрепили в ППрРФ № 60 правила определения цены за единицу ТРУ в проекте цифрового контракта – до 11 знаков после запятой (см. ППрРФ от 29.06.2024 № 888)
Теперь в пп. «м» п. 14 Правил, утв. ППрРФ № 60 установлено, что в документе о приемке ТРУ, предусмотренном абзацем вторым пп. «а» п. 11 Правил:
- цена за единицу ТРУ округляется по математическим правилам округления до 11 цифр после запятой;
- стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке ТРУ, сумма налога (при наличии) округляются по математическим правилам округления до 2 цифр после запятой
- погрешность округления, образованная в результате определения цены за единицу ТРУ, стоимости исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, суммы налога, может быть учтена в размере общей стоимости исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке ТРУ с учетом суммы налога (при наличии)
- при формировании документа о приемке, являющегося последним документом о приемке такого ТРУ при исполнении контракта, при условии непревышения над ценой контракта, ориентировочным значением цены контракта, максимальным значением цены контракта
При этом в случае электронного актирования контрагенту предоставляется возможность округлить цену единицу ТРУ до 2х знаков после запятой, система автоматически подсчитает стоимость последней единицы ТРУ, чтоб уложиться в цену контракта (разъяснение Казначейства России на всероссийском совещании 26.06.2024)
В соответствии с п. 13 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для ОГВ и МСУ, утв. приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 № 157н, определено, что бухгалтерский учет ведется в валюте Российской Федерации – в рублях.
Максимальное значение копеек – 99, 100 копеек – это уже 1 рубль
Учитывая изложенное, законодательством РФ, НПА по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета урегулирован порядок отражения денежного измерения объектов бухгалтерского учета: в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
На всероссийском совещании 26.06.2024 Казначейство России обращало внимание, что вопрос «11 знаков после запятой» полностью не разрешен и обсуждается с Минфином России, вместе с тем обратите внимание, что вопрос «11 знаков» получил нормативное закрепление (см. ППрРФ от 29.06.2024 № 888) и в соответствии с пп. «м» п. 14 Правил, утв. ППрРФ № 60 округление происходит на этапе приемки ТРУ, однако остается вопрос, что делать если позиция в спецификации одна и ДоП ТРУ в ЕИС – один, и корректировка в последнем ДоП стоимости исполненных контрагентом обязательств не представляется возможным, тут в настоящий момент видится только один легитимный путь: заключение дополнительного соглашения на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Изменять цену контракта на этапе его заключения заказчик вправе по согласованию с контрагентом только в сторону увеличения с пропорциональным увеличением количества поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником, и НМЦК (п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Иных случаев возможного изменения цены контракта на этапе его заключения законодательством о контрактной системе в сфере закупок не установлено.
В случае наличия противоречия между данными, указанными в проекте цифрового контракта и на бумажном носителе, приоритет у структурированной информации, сформированной при помощи ЕИС (ч. 4 ст. 5 Закона № 44-ФЗ). Если заказчик потом «ручками» правит спецификацию в бумажном контракте, и она не соответствует заявки победителя и цифровому контракту, то заказчик нарушает ч. 1 ст. 34 Закона 44-ФЗ, пп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ (см. решение Псковского УФАС от 03.11.2023 № 060/06/48-461/2023).
Закупки с неопределенным объемом
Начиная с 09.04.2024 в ЕИС при формировании проекта контракта в структурированном виде реализована возможность изменения цен единиц ТРУ в закупках с неопределенным объемом
Для этого в разделе «Объект закупки» на вкладке «Предмет контракта» цифрового контракта необходимо установить признак «Цены единиц товаров, работ, услуг изменены относительно предложения поставщика в итоговом протоколе», после чего выбрать необходимое основание: «пп. В) п. 1) ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ»
При этом цена единицы ТРУ определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц ТРУ, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт. При этом, расчет цен осуществляется автоматически путем нажатия на кнопку «Пересчитать цены единиц»
Важно помнить, что в случае закупки без определенного объема не применяются нормы п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ об увеличении (уменьшении) цены контракта в связи с увеличением (уменьшением) объема закупаемой услуги в пределах 10%
Амбросов Анатолий, эксперт-практик в сфере закупок
