Заказчики допускали заявки без оснований для этого и устанавливали безальтернативный способ их обеспечения. Они также неверно формировали лот, когда объединяли в одну закупку ремонтные работы в разных городах. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
Допуск заявки без оснований для этого
Заказчик уточнил информацию по заявке участника. Документация позволяла уточнять на отборочной стадии данные из заявки без изменения ее условий.
Контролеры сочли условие о праве запроса незаконным, а допуск заявки – безосновательным (Решение ФАС России от 04.07.2024 N 223ФЗ-215/24):
- право подавать запросы создает неравные условия для участников и ограничивает конкуренцию, поскольку в документации нет порядка и случаев их направления. Реализация права зависит от воли заказчика;
- на основании запросов заказчика участник изменил в заявке характеристики товара, поскольку те не отвечали условиям закупки. Это позволило ее допустить;
- заявку рассматривают исходя из документов в ее составе. Если заявка не отвечает условиям закупки, ее надо отклонить.
Суды согласились с решением контролеров (Постановление Девятого ААС от 30.05.2025 N 09АП-5301/2025 по делу N А40-165268/24).
Установление безальтернативного способа обеспечения заявки
В закупочной документации заказчик установил требование о предоставлении обеспечения заявки только деньгами.
Контролеры решили, что спорное требование увеличивает финансовую нагрузку участников и обязывает иметь на момент подачи заявок определенный объем средств без возможности расходовать их в своей хоздеятельности. Также оно не позволяет использовать эквивалентные способы обеспечения (Постановление ФАС России от 24.06.2025 по делу N 28/04/7.32.3-2959/2025).
Неверное формирование лота
По условиям закупки среди СМСП подрядчику в короткий срок следовало выполнять работы на объектах в 21 городе. При этом заявки на ремонт могли поступать одновременно с нескольких объектов, которые значительно удалены друг от друга.
Контролеры увидели ограничение конкуренции (Решение ФАС России от 09.12.2024 N 223ФЗ-434/24). Крупный лот необоснованно увеличил объем работ, НМЦД, сумму обеспечения исполнения договора. Заказчик не пояснил, что есть препятствия к формированию лота иным образом, например путем его деления по городам.
Суд поддержал решение контролеров (Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2025 по делу N А40-306909/24-146-2131).
Документы: Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июнь 2025 года) Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июнь 2025 года)
